Решение № 2-5444/2025 2-5444/2025~М-4024/2025 М-4024/2025 от 5 января 2026 г. по делу № 9-155/2025~М-759/2025

Дело №

УИД 50RS0№-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 ноября 2025 года

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., с участием представителя Министерства социального развития по <адрес> по доверенности – ФИО, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Министерству труда и социальной защиты РФ, Управлению социальной защиты, Комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству труда и социальной защиты РФ, Управлению социальной защиты, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> о предоставлении бесплатно земельного участка для строительства дома, права первоочередного вступления в садоводческие товарищества и жилищные кооперативы.

В обоснование иска ФИО указала, что является пенсионеркой, репрессированной, имеет большой стаж работы в районах Крайнего Севера, статут «Дети войны». Истец неоднократно обращался в различные органы власти с заявлением на предоставление бесплатного земельного участка для льготной категории граждан. ФИО получен ответ об отсутствии преимущественного (первоочередного) права на приобретение земельного участка, предложено купить землю на торгах с аукциона. При этом законодательством предусмотрены меры поддержки льготным категориям граждан и бесплатное предоставление участка для строительства дома, право на первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищные кооперативы. Социальные органы не предоставили истцу право в соответствии с ее льготным статусом, не уведомили о том, что истец может воспользоваться правом на бесплатное предоставление земельного участка.

Истец ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать, дополнительно пояснила, что Министерство не наделено полномочиями на предоставление земельных участков, при этом истец является получателем компенсационных выплат.

Представитель ответчика Управления социальной защиты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в материалы дела представлены возражения на иск, согласно которым перечень случаев предоставления земельного участка в собственность бесплатно предусмотрен ст. 39.5 ЗК РФ. Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению органа государственной власти или органа местного самоуправления. Вместе с тем истцом не представлено доказательств обращения в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка.

Представитель третьего лица администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По смыслу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещение считается доставленным, а лицо считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании п. 68 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку сторон в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.

По смыслу пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основывается, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 16 ЗК РФ участки земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются собственностью государства.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 6 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

По смыслу п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;

земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с его целевым назначением и установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании, определенном законом субъекта Российской Федерации, и по профессии, специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий»;

земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

земельного участка управляющей компании, указанной в Федеральном законе «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», для целей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов, в том числе, гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков (ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах»).

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет свидетельство, предоставляющее право на льготы в соответствии с законодательством о реабилитации жертв политических репрессий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 16.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации. Не подлежит возврату, возмещению или компенсации, в том числе, земля. При этом, споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом.

Таким образом. законодательством о реабилитации жертв политических репрессий не предусмотрено право на бесплатное предоставление в собственность гражданина земельного участка для строительства дома.

Согласно справке Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем компенсационных выплат: ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг, ежемесячной денежной выплаты, ежегодной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации платы за взнос на капитальный ремонт, ежемесячной денежной компенсации стоимости обращения с ТКО, стоимости обращения с ТКО (дополнительно).

Согласно Положению о Министерстве социального развития <адрес>, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Министерство является центральным исполнительным органом <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения <адрес>, по реализации переданных <адрес> полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных исполнительных органов <адрес>, государственных органов <адрес>.

Принятие решений по вопросам предоставления земельных участков гражданам, согласно Положению, к задачам (ст. 13) и полномочиям (ст. 14) Министерства социального развития <адрес> не относится.

Окружное управление социального развития № является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес>. Управление социальной защиты населения (УСЗН) <адрес> ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ. Управление социальной защиты населения (УСЗН) <адрес> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-9356 в адрес ФИО конфискованная, изъятая и вышедшая иным путем из владения граждан в связи с репрессиями земля, в соответствии с Законом о реабилитации возврату не подлежит, ее стоимость не возмещается. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона. На торги может быть выставлен земельный участок, свободный от прав третьих лиц, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет.

Согласно сообщению Комитета имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Тг-61 в адрес ФИО для рассмотрения вопроса о льготном предоставлении земельного участка необходимо быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, при этом, заявитель вправе самостоятельно подобрать земельный участок для ведения садоводства либо огородничества и обратиться к кадастровому инженеру для изготовления схемы расположения земельного участка. Подать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов можно через Региональный портал государственных и муниципальных услуг по адресу: https://uslugi.mosreg.ru/.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пп. 3 п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками. государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на четыре года (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Богородского городского округа <адрес> наделена администрация Богородского городского округа, при этом, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> осуществляет деятельность в сфере управления муниципальным имуществом и земельными отношениями на соответствующей территории и не является самостоятельным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по распоряжению земельными участками и действует в вопросах распоряжения земельными участками от имени администрации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Таким образом, право на вступление в садоводческое товарищество имеют собственники или правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, на основании поданного заявления. При этом, такого понятия как «право на первоочередное вступление в садоводческое товарищество» действующее законодательство не предусматривает.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» жилищный накопительный кооператив (далее также – кооператив) – потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

Согласно п.п. 1, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» членом кооператива может быть гражданин, достигший возраста шестнадцати лет. Прием гражданина в члены кооператива осуществляется на основании его заявления в письменной форме в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом кооператива. Членство в кооперативе возникает после внесения соответствующих сведений о гражданине, подавшем заявление о приеме в члены кооператива, в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», со дня внесения гражданином вступительного членского взноса и первого платежа в счет паевого взноса.

Таким образом, право на вступление в жилищный кооператив имеет гражданин, достигший возраста шестнадцати лет, подавший заявление о приеме в члены кооператива, внесший вступительный членский взнос и первый платеж в счет паевого взноса. При этом, такого понятия как «право на первоочередное вступление в жилищный кооператив» действующее законодательство не предусматривает.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Административный регламент предоставления государственной услуги устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического или юридического лица либо их уполномоченного представителя.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обращения истца в администрацию Богородского городского округа <адрес> за предоставлением государственной услуги предоставления земельного участка в собственность бесплатно в материалы дела не представлено.

Кроме того, ФИО не предоставлено доказательств того, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении или у нее имеются основания для постановки на такой учет, а также установлена возможность предоставления с ее согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением взамен предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно, что является основанием для предоставления земельного участка бесплатно в соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 23 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии на день рассмотрения дела правовых оснований для предоставления истцу бесплатно земельного участка для строительства дома, признания права на первоочередного вступления в садоводческие товарищества и жилищные кооперативы. Кроме того, суд отмечает, что заявленные в качестве ответчиков Министерство труда и социальной защиты РФ, Управление социальной защиты, Комитет имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа <адрес> не являются уполномоченными на предоставление земельных участков органами власти, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам. При этом ФИО не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления – администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги предоставления земельного участка в собственность бесплатно, что предусмотрено положениями ЗК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный судебный акт изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.<адрес>