Решение № 2-3809/2024 2-3809/2024~М-3001/2024 М-3001/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-3809/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием: истца ФИО1, представителя МВД по РД по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по <адрес> о признании незаконным решения ЦЖБК МВД по <адрес> о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязании выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании незаконным решения ЦЖБК МВД по <адрес> о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и обязании выдать государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что отказ МВД по РД в выдаче жилищного сертификата (протокол ЖБК МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании того, что ФИО1 не предоставил соответствующие документы на 2024 г. вынесен без исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании ранее вынесенного отказа в выдаче жилищного сертификата незаконным с целью неисполнения указанного судебного решения.

Более того, истец не был уведомлен об отказе в выдаче сертификата в соответствии с требованиями п. 5 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в пятидневный срок под подпись либо направляет иным способом, позволяющим подтвердить факт передачи гражданину данного уведомления.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просит суд:

1. Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии МВД по РД (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата.

2. Обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения закона, выразившиеся в незаконном отказе в выдаче жилищного сертификата на основании решения ЖБК МВД по РД (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

3. Обязать ответчика выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Документы, необходимые для перерегистрации в 2024 году, ФИО1 в Комиссию не предоставлены. Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> ФИО1 признан не прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2024 году (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия истца на жилищный учет по месту службы, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение государственного жилищного сертификата (далее – сертификат) имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемые со службы в органах внутренних дел, и граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел (далее – граждане), которые были приняты на учёт федеральным органом исполнительной власти, по месту прохождения службы, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Право на обеспечение жилым помещением сотрудников органов внутренних дел ранее также было предусмотрено действовавшим в период службы истца законодательством, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825, Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 30 Закона "О милиции" от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего во время прохождения службы истца и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 было отказано в получении государственного жилищного сертификата, в связи с возникшими при проверке жилищного учетного дела у большинства членов Комиссии сомнений в достоверности документов, представленных ФИО1 в комиссию ОМВД России по <адрес> при его постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ЖБК ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи из 5 человек был снят с жилищного учета (в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности, отсутствием в учетном жилищном деле документов, послужившим основанием принятия на учет и доказательства принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а так же неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о включении в список принятых на учет).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к МВД по РД о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД, изложенного в протоколе № от 11.03.20220 об отказе в выдаче ФИО1 жилищного сертификата и возложении на ЦЖБК МВД по РД включить ФИО1 в сводный список ведомственной целевой программы на 2021 г. «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ с даты постановки ФИО1 на жилищный учет в отделе ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворено частично. Признано незаконным решение ЦЖБК МВД по РД, изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в получении государственного жилищного сертификата ФИО1

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22. 02.2022 г. решение Советского районного суда <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба МВД по РД - без удовлетворения.

Решением Ахтынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в ОМВД России по <адрес>.

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 восстановлен на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Отказ в выдаче жилищного сертификата мотивирован тем, что ФИО1 был уведомлен ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении перерегистрации участников ведомственной жилищной программы на 2024 год, а также посредством интернет-мессенджера в адрес истца было направлено телефонное уведомление.

Отказ также мотивируется тем, что документы, необходимые для перерегистрации ФИО1 в комиссию не были предоставлены и решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> ФИО1 признан не прошедшим перерегистрацию в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2024 году.

Доводы ответчика являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Жилищный учет ведется на основании сведений, содержащихся в документах, представляемых заявителем, и подтвержденных в результате проверки или полученных по межведомственным запросам, а также на основании данных, выявляемых при постановке на жилищный учет и перерегистрации. Как правило, результатом перерегистрации будет уведомление о прохождении перерегистрации или решение о снятии граждан с жилищного учета.

Перерегистрация учетных дел граждан, состоящих на жилищном учете, проводится не реже одного раза в 5 лет, а также непосредственно перед принятием решения об улучшении жилищных условий и не менее чем за год до планируемого принятия такого решения.

Уведомление и.о. начальника ОМВД России по <адрес> ФИО4, копия которого была направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления на перерегистрацию документов на 2024 г. не подписано, не указана дата, указан только год - 2023 г., под подпись не вручалось.

Уведомление ОМВД России по <адрес> от 2023 г. (без указания числа и месяца его вынесения) о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в ЖБК ОМВД России по <адрес> для перерегистрации указанные в уведомлении документы и Уведомление ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не получал, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отъезде на лечении, что подтверждается медицинской картой №, и согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ уведомление ОМВД России по <адрес> от 2023 г. было возвращено в ОМВД России по <адрес>, так как письмо не нашло своего получателя.

Факт отсутствия ФИО1 по месту жительства подтвержден также в письме врио. начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № адресованное начальнику УОТО МВД по РД ФИО5 о том, что ФИО1 действительно зарегистрирован в <адрес>, однако проверить жилищные условия ФИО1 не представилось возможным, так как дом был заперт, а по опросам соседей, ФИО1 отсутствует в селе и находится в <адрес>. То есть о решении ЖБК МВД по РД (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец не был уведомлен в установленном порядке.

Таким образом, стороной ответчика суду не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в ЖБК ОМВД России по <адрес> для перерегистрации необходимых документов, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по РД, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата.

Как усматривается из уведомления ОМВД РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело пенсионера ОВД ФИО1 направлено начальнику УОТО МВД по РД.

В соответствии с пунктом 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской. Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы:

- заявление (рапорт) по установленной форме согласно приложению № к Правилам;

- документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

- документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

- документы, подтверждающие совместное проживание гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи (акт проверки жилищных условий, договор найма жилого помещения (либо безвозмездного предоставления) или др.);

- справка о составе семьи;

- копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

- обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № Правил (в 2 экземплярах);

- справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений;

- копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- справка об общей продолжительности военной службы (службы) с указанием основания планируемого увольнения с военной службы (службы) или выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения;

- справка общей продолжительности службы в должностях выплата оклада денежного содержания, по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета.

ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости представления документов, указанных в пункте 44 Правил.

Однако, как усматривается из письма МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащегося в материалах учетного дела ФИО1 все необходимые документы для включения в список на получение государственного жилищного сертификата ФИО1 были представлены и направлены в адрес начальника УОТО МВД по РД (лист учетного дела 67; 71). Это свидетельствует о ежегодной проверке документов жилищного дела ЖБК, а также о проверке ЦЖБК МВД по РД документов жилищного дела ФИО1

Более того, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки жилищных условий ФИО1, согласно которому ФИО1 с семьей из 5 человек проживает по адресу: <адрес>, ул. ФИО6, <адрес>., жилая площадь 116,5 кв.м.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа ФИО1 в выдаче государственного жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к МВД по <адрес>.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по РД, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата.

Обязать МВД по <адрес> выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья В.И. Мукаилова