Решение № 2-2234/2017 2-2234/2017~М-1465/2017 М-1465/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-2234/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2234/17 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете в специальный страховой стаж периодов работы на Донецком заводе резино-химических изделий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК по приемке основного продукта и полуфабриката и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контролера ОТК по предъявлению готовой продукции. Просила также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж необоснованно не были включены вышеуказанные периоды работы. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии. По указанным основаниям истец вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора (л.д. 54-57).

Представитель истца – по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно было отказано в назначении льготной пенсии; также поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д. 49-52).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм. Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные требования содержались и в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего в указанной части до 01.01.2015 года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии. При рассмотрении ее заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был принят, в том числе, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в Министерство машиностроения ВПК и конверсии, научно-технического управления на Донецком заводе резино-химических изделий вследствие конверсии в 1989-1994 гг. остановлены цеха спецпроизводств, работники которых пользовались правом льготного пенсионного обеспечения. В льготный стаж засчитано 01 год 11 месяцев 07 дней (л.д. 7-9).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорные периоды истица работала на Донецком заводе резино-химических изделий в должности контролера ОТК по приемке основного продукта и полуфабриката и в должности старшего контролера ОТК по предъявлению готовой продукции (л.д. 10-22).

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список 1991 года);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно подразделу 8 раздела IX Списка №1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрено для рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении: снарядов, авиабомб, мин, торпед, патронов, гранат, дымовых средств и других боеприпасов и элементов к ним, на сборке реактивных боеприпасов, на прессовании и патронировании изделий из взрывчатых веществ и на наполнении ампул противохимических пакетов; рабочих и инженерно-технические работников, занятых полный рабочий день на снаряжении и расснаряжении взрывателей, трубок, запальных станков, капсюлей и капсюльных втулок авиабомб, мин, торпед, электродетонаторов, на прессовании, парафинировании деталей и взрывчатых веществ и медленно горящих составов в производствах по снаряжению и расснаряжению всех видов боеприпасов.

Согласно разделу IX Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 пенсионными льготами пользуются:

рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ при отработке и изготовлении взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества (подраздел 2, шифр 10902000-1754б);рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве продуктов (за исключением работников, на изготовлении металлических оболочек воспламенителей) в отработке новых и производстве всех видов порохов, зарядов твердого топлива, пиротехнических, безгазовых и малогазовых составов, огнесмесей, огнепроводного и детонирующего шнура, зарядов, сгорающих гильз, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, а также полуфабрикатов и композиций на их основе (подраздел 3, шифр 10903000-1754в);

в таких работах, как сборка, разборка, снаряжение, расснаряжение, ремонт всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств инициирования, других комплектующих, содержащих продукты, указанные в пунктах 2 - 3; утилизация и уничтожение ракет, боеприпасов и их элементов, снаряженных твердыми топливами, порохами, взрывчатыми веществами и пиротехническими составами:

рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в указанных производствах, а также при отработке новых технологий этих производств (подраздел 7 шифр 10907000-1754ж); рабочие, руководители и специалисты, занятые утилизацией и уничтожением ракет, боеприпасов и их элементов, снаряженных твердыми топливами, порохами, взрывчатыми веществами и пиротехническими составами (подраздел 7 шифр 10907000-1754з).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» и разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» было установлено, что в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Основными направлениями деятельности Донецкого завода резино-химических изделий являлось выпуск широкой номенклатуры боеприпасов для Вооружённых Сил, а также производство промышленных взрывчатых веществ (общедоступная информация в сет «Интернет»).

Согласно справке Донецкого казенного завода химических изделий от ДД.ММ.ГГГГ №, истица работала на Донецком заводе резино-химических изделий полный рабочий день: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролер ОТК по приемке основного продукта и п/ф в цехе №, выполняла работы в производстве снаряжений боеприпасов, в технологическом процессе производства взрывчатых веществ, что предусмотрено Списком № 1, раздел IX, пункт 8; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контролера ОТК по предъявлению готовой продукции; выполняла работы в производстве снаряжений боеприпасов, в технологическом процессе производства взрывчатых веществ, что предусмотрено Списком № 1, раздел IX, пункт 8. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Основание выдачи справки: расчетные ведомости (оплата производилась по тарифным ставкам на вредные и опасные условия труда), ЕТКС, приказы по личному составу, архивная личная карточка (л.д. 23-24).

Согласно Акту проверки достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением Пенсионного фонда Донецкой НР в Куйбышевском районе г. Донецка, при сопоставлении данных о льготном стаже работы в справке от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 с данными первичных документов расхождений не установлено (л.д. 28-31).

Также суд принимает во внимание, что периоды работы истицы в должности контролера ОТК на Донецком заводе резино-химических изделий до ДД.ММ.ГГГГ были включены ответчиком в ее специальный страховой стаж.

То обстоятельство, что вследствие конверсии в 1989-1994 гг. на данном заводе были остановлены цеха спецпроизводств, работники которых пользовались правом льготного пенсионного обеспечения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не подтверждает тот факт, что истица работала именно в тех цехах, работники которых не пользовались правом льготного пенсионного обеспечения.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258 н, в подтверждение сведений о выполнении работ с тяжелыми условиями труда принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В свою очередь, то обстоятельство, что истца в течение полного рабочего дня была занята в производстве снаряжений боеприпасов, в технологическом процессе производства взрывчатых веществ подтверждается вышеприведенными справкой Донецкого казенного завода химических изделий от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Актом проверки достоверности сведений в документах, представленных для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом ГУ ПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Доказательств, того, что истица в период до ДД.ММ.ГГГГ не была занята на работе, предусмотренной Списком № ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, суд включает истице в специальный страховой стаж периоды работы на Донецком заводе резино-химических изделий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК по приемке основного продукта и полуфабриката и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контролера ОТК по предъявлению готовой продукции.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения истице в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждена относимыми и допустимыми доказательствами ее занятость в производстве снаряжений боеприпасов, в технологическом процессе производства взрывчатых веществ, как то требует Список № 1 от 1991 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было указано выше, истица просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на пенсию.

На указанную дату истица достигла возраста 51 лет. При достижении указанного возраста, стаж на работах с вредными условиями труда по Списку № 1 для женщин должен составлять не менее 4 лет. С учетом зачтенных ответчиком и включенных судом периодов работы, специальный страховой стаж истицы составляет более 4 лет.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы на Донецком заводе резино-химических изделий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролера ОТК по приемке основного продукта и полуфабриката и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контролера ОТК по предъявлению готовой продукции.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с учетом подлежащих в специальный страховой стаж периодов работы, с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный страховой стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего контролера ОТК по предъявлению готовой продукции на Донецком заводе резино-химических изделий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья