Решение № 2-2000/2017 2-2000/2017~М-1890/2017 М-1890/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-2000/2017

Дело № 2-2000/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017 года, выданной сроком до 31 декабря 2017 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

15 декабря 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что 29 декабря 2015 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицо, имеющее не менее 25 лет стажа на подземных горных работах по добыче полезных ископаемых.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 19.01.2016 года № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж в количестве 25 лет.

По мнению ответчика, его специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 22 года 4 месяца 21 день.

При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период его обучения в СПТУ-№ г.Киселевска с 01.09.1986 года по 23.07.1987 года и время прохождения службы в армии с 19.12.1987 года по 20.12.1989 года.

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством обучение в училище и служба в армии включались в специальный стаж.

Обучение в училище подлежит включению в специальный стаж на основании п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, согласно которому при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з»(период обучения в училищах.. .и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, он после обучения в училище был принят подземным электрослесарем на шахту «Киселевская» п/о «Киселевскуголь».

Период прохождения им военной службы также приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с подп.«к» п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Тогда как он после службы в армии работал подземным горнорабочим на шахте «им.26 съезда КПСС».

При таких обстоятельствах, дальнейшее изменение законодательства, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, и письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 года № M3-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2- П», не может служить основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение.

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии его специальный стаж составил более 25 лет.

В связи с чем, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 19.01.2016 года № 18 об отказе в установлении пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ему в специальный стаж период обучения в СПТУ-№ г.Киселевска с 01.09.1986 года по 23.07.1987 года и время прохождения им службы в армии с 19.12.1987 года по 20.12.1989 года и назначить ему досрочную пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с даты обращения за ней - 29 декабря 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представив письменный отзыв на исковое заявление (л.д.36-38). Из представленного отзыва следует, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ время службы в армии может быть включено только в страховой стаж, время обучения в СПТУ-№ г. Киселевска не подлежит включению даже в страховой стаж. Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, на которое ссылается истец, утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1. При этом, ст. 133.1 указанного закона предусматривала, что время выполнявшихся до 1 января 1992 года подземных работ, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными в пунктах «а» и «б» статьи 12 закона. Однако указанные пункты предусматривали назначение досрочной пенсии по достижении возраста 50 лет. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось <данные изъяты> лет. В связи с чем, он не имеет право на досрочную пенсию даже с учетом норм ранее действовавшего законодательства. На основании чего, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп.«з» и «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было установлено в судебном заседании, 29 декабря 2015 года, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.40-42).

Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.01.2016 года № ответчику было рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления пенсии ФИО1 по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.9-10).

На основании указанного протокола руководителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе <адрес> было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.8).

При этом в специальный стаж работы не были включены период обучения ФИО1 в СПТУ № г.Киселевска с 01.09.1986 года по 23.07.1987 года (10 месяцев 22 дня) и служба в составе Вооруженных Сил с 19.12.1987 года по 20.12.1989 года (2 года 01 день).

Вместе с тем, суд считает решение об отказе в установлении пенсии от 19.01.2016 года № незаконным ввиду следующего.

Согласно трудовой книжке, архивной справке от 15.10.2015 года № и справке от 05.10.2015 года №, ФИО1 с 01.09.1986 года по 23.07.1987 года обучался в СПТУ № г.Киселевска по профессии «Электрослесарь подземный», «Машинист горно-выемочных машин», после чего с 20.08.1987 года был принят на шахту «Киселевская» п/о «Киселевскуголь» подземным электрослесарем, где проработал до 23.11.1987 года (л.д.11, 21, 26-29).

В период времени с 19.12.1987 года по 20.12.1989 года ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии и после увольнения в запас 15.02.1990 года был принят на шахту «им.26 съезда КПСС» подземным горнорабочим, где проработал в указанной должности до 10.08.1990 года (л.д.24, 26-29, 49-50).

При этом, как следует из данных о страховом стаже, периоды работы ФИО1 с 20.08.1987 года по 23.11.1987 года в должности подземного электрослесаря шахты «Киселевская» и с 15.02.1990 года по 10.08.1990 года в должности подземного горнорабочего на шахте «им.26 съезда КПСС» были включены ответчиком в специальный стаж (л.д.9-10, 39).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения ФИО1 военной службы в Советской Армии может быть приравнено как к работе, которая предшествовала данному периоду, так и к работе, которая следовала за его окончанием, а время обучения в СПТУ № г.Киселевска к работе, которая следовала за её окончанием.

Более того, поскольку время обучения истца в СПТУ № г.Киселевска и служба в составе Вооруженных Сил имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от времени обращения ФИО1 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 (п.п.14, 27).

В связи с чем, суд находит доводы представителя ответчика об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований не состоятельными и не подлежащими применению, а время обучения ФИО1 в СПТУ № г.Киселевска с 01.09.1986 года по 23.07.1987 года и службу в составе Вооруженных Сил с 19.12.1987 года по 20.12.1989 года подлежащими включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из данных о страховом стаже истца, специальный стаж ФИО1 с учетом включения в него оспариваемых периодов на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости – 29 декабря 2015 года составит 25 лет 3 месяца 14 дней, из расчета : 22 года 4 месяцев 21 день + 10 месяцев 22 дня (с 01.09.1986 года по 23.07.1987 года) + 2 года 1 день (с 19.12.1987 года по 20.12.1989 года).

В связи с чем, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 29 декабря 2015 года.

На основании чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 19.01.2016 года № незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 19.01.2016 года № незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж работы время обучения в СПТУ № г.Киселевска с 01.09.1986 года по 23.07.1987 года, время службы в армии с 19.12.1987 года по 20.12.1989 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 29 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.