Решение № 12-32/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-32/2021

РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года пос.Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Ковалевой А.П., при секретаре Уразалиевой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального Бюджетного Общеобразовательного учреждения «Алтынжарская Средняя Общеобразовательная школа им.Курмангазы ФИО1», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела-главного государственного инспектора труда Государственной инспекции в Астраханской области ФИО2 №-ПВ/12-1860-И/0000-299 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Муниципального Бюджетного Общеобразовательного учреждения «Алтынжарская Средняя Общеобразовательная школа имени Курмангазы ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор МБОУ «Алтынжарская СОШ им.Курмангазы ФИО1» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, назначенное наказание является суровым, поскольку данное учреждение является бюджетным, что приведет к расходованию средств, не предусмотренных бюджетной сметой на 2021 год, правонарушение совершено впервые, не влечет причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного вреда. В связи с чем просили освободить от административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ «Алтынжарская СОШ им.Курмангазы ФИО1» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью с объявлением устного замечания, дополнительно указав, что руководством образовательного учреждения приняты меры к устранению нарушений законодательства о труде, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания были приобретены индивидуальные средства защиты, заведена личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО5 Кроме того, образовательное учреждение является бюджетным учреждением и назначенный штраф в размере <данные изъяты> рублей приведет к расходованию средств, не предусмотренных бюджетной системой на 2021 год.

Государственная инспекция труда в Астраханской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в удовлетворении жалобы просили отказать, а также возражения в письменном виде.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

За нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, предусмотрена ответственность и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей (ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе:- создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее Межотраслевые правила обеспечения СИЗ).

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки в МБОУ «Алтынжарская СОШ им.Курмангазы ФИО1» выявлены нарушения требований ст.ст. 212, 221 ТК РФ, а именно в учреждении не создана система управления охраной труда, электрику ФИО5 средства индивидуальной защиты не выдаются, личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты отсутствует.

Факт совершения юридическим лицом МБОУ «Алтынжарская СОШ им.Курмангазы ФИО1» административного правонарушения по ч.1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях МБОУ «Алтынжарская СОШ им.Курмангазы ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку юридическим лицом не принято достаточных мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства, то оно правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не установлено.

В то же время, проанализировав конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу, что должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу не в полной мере учтены все обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

МБОУ «Алтынжарская СОШ им.Курмангазы ФИО1» является бюджетным образовательным учреждением, на момент рассмотрения дела руководителем заведена личная карточка учета СИЗ, приобретены средства индивидуальной защиты и вручены ФИО5, о чем свидетельствует подпись в личной карточке. Кроме того, доказательств, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо другие негативные последствия, в материалах дела отсутствуют и в постановлении на их наличие не указано.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным заменить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 5.27.1, статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела-главного государственного инспектора труда Государственной инспекции в Астраханской области ФИО2 №-ПВ/12-1860-И/0000-299 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального Бюджетного Общеобразовательного учреждения «Алтынжарская СОШ им.Курмангазы ФИО1» изменить в части назначенного наказания, административный штраф в размере 50000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление №-№ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Володарский районный суд Астраханской области в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья А.П. Ковалева