Решение № 2-10/2020 2-10/2020(2-261/2019;)~М-227/2019 2-261/2019 М-227/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-10/2020

Дело № 2-10/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов. 10 января 2020 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лосева А.А.,

при секретаре Кудиновой М.А.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области

Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области о понуждении к совершению действий, а именно: обязать ответчика принять меры по соблюдению Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при организации теплоснабжения жителей многоквартирных домов по <адрес>, 5 <адрес>.

В обоснование иска указал, что на территории Пржевальского городского поселения Демидовского района имеется 2 многоквартирных дома по <адрес>, д.<адрес>,<адрес>. Многоквартирные дома имеют систему централизованного отопления.

До 01 января 2019 года в соответствии с договором ресурсоснабжения от 01 мая 2015 года поставка тепловой энергии в указанные дома осуществлялось ООО «санаторий им. Пржевальского». 28 декабря 2018 года в соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору поставка тепловой энергии прекращена.

Согласно соглашению от 09 января 2019 года №18/4 администрация Пржевальского городского поселения передала полномочия по выполнению требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и тепловых организаций, а также потребителей тепловой энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года №103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду».

Согласно акту Ростехнадзора от 05 сентября 2019 года проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 г.г. муниципальное образование «Демидовский район» не готово к работе в отопительном периоде. Основанием явилось, в том числе, нарушения, допущенные теплоснабжающей организацией Пржевальского городского поселения.

Прокуратурой района проведена проверка подготовки муниципального образования «Демидовский район» к отопительному периоду 2019-2020 гг., в ходе которой было установлено, что в соответствии с распоряжением администрации Пржевальского городского поселения от 20 сентября 2019 года № 25-р теплоснабжающей организацией многоквартирных домов по <адрес>.<адрес><адрес> является ООО «Смоленская бионергетическая компания».

ООО «Смоленская биоэнергетическая компания» по договору аренды от 01 января 2019 года с МУП «Янтарь» для отопления указанных домов использует водогрейный котел КВр-1,45 (Д), 2018 года изготовления, производства ООО «Барнаульский Котлоэнергетический Завод».

Указанный котел не может служить источником тепловой энергии, так как требования по приемки и допуску в эксплуатацию тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24 марта 2003 года не соблюдены. Проект, разрешения на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, допуск в эксплуатацию отсутствуют.

Комиссией, образованной распоряжением Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2019 года № 113-р/Д-5-05, в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования - «Демидовский район» Смоленской области.

В ходе проведения проверки комиссия установила неготовность к работе в отопительном периоде МО «Демидовский район» Смоленской области.

Основная причина - эксплуатация ООО «Смоленская биоэнергетическая компания» котельной и тепловых сетей в пос. Пржевальское Демидовского района Смоленской области без разрешения органов государственного энергетического надзора и несоблюдение администрацией Пржевальского городского поселения критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами (пп.2 п.13 Гл. III Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103).

Иного источника теплоснабжения для 2 многоквартирных домов по <адрес>,<адрес> на территории Пржевальского городского поселения не имеется.

Эксплуатация данных источников теплоснабжения, без разрешения органов государственного энергетического надзора, ставит под угрозу безопасность жителей многоквартирных домов по <адрес>,<адрес><адрес> в отопительный период.

Просит обязать администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области принять меры по соблюдению Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при организации теплоснабжения многоквартирных домов по <адрес>,<адрес><адрес>.

Представитель ответчика администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск не представил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Данилова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора Демидовского района Данилову Е.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организации в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу п.8 ч.5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго России № 115 от 24 марта 2003 года утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно п. 2.4.2 Правил допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Пунктом 2.4.3 Правил установлено, что монтаж энергоустановок выполняется по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке.

В соответствии со ст. 29 Устава Пржевальского городского поселения организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к компетенции администрации Пржевальского городского поселения (л.д.5-9). По договору аренды от 01 января 2019 года ООО «Смоленская биоэнергетическая компания» с МУП «Янтарь» для отопления указанных домов использует водогрейный котел КВр-1,45 (Д), 2018 года изготовления, производства ООО «Барнаульский Котлоэнергетический Завод» (л.д.10-15). 05 сентября, 15 ноября 2019 года Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) были составлены акты проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020 гг.. Из указанных актов усматривается, что муниципальное образование «Демидовский район» не готово к работе в отопительном периоде. Основанием явилось, в том числе, нарушения, допущенные теплоснабжающей организацией Пржевальского городского поселения (л.д.16-19; 20-25).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что эксплуатация источников теплоснабжения, без разрешения органов государственного энергетического надзора, ставит под угрозу безопасность жителей многоквартирных домов по <адрес>,<адрес><адрес> в отопительный период.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Демидовского района, обязав администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области принять меры по соблюдению Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при организации теплоснабжения многоквартирных домов по <адрес>,<адрес><адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области принять меры по соблюдению Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок при организации теплоснабжения жителей многоквартирных домов по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Лосев