Решение № 2-299/2017 2-299/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-299/2017

Дело № 2 – 299/2017


Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года город Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Шиловой Е.Е.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Патракова И.Э.,

представителя ответчика, администрации города Вышний Волочек Тверской области, ФИО1,

представителя ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Стройпласт», ФИО2

представителя третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация», ФИО3,

представителей третьего лица, муниципального унитарного предприятия «Теплоснабжающая компания», ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Вышний Волочек Тверской области о признании бесхозяйными объектов движимого имущества и возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйные объекты движимого имущества,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации города Вышний Волочек, в котором просит признать бесхозяйными следующие объекты движимого имущества:

1) Кабельная линия <данные изъяты>;

2) Кабельная линия <данные изъяты>;

3) Кабельная линия <данные изъяты>;

4) Кабельная линия <данные изъяты>;

5) Кабельная линия <данные изъяты>;

6) Кабельная линия <данные изъяты>;

7) Кабельная линия <данные изъяты>;

8) Воздушная линия <данные изъяты>;

9) Воздушная линия <данные изъяты>;

10) Воздушная линия <данные изъяты>;

11) Кабельная линия <данные изъяты>;

12) Кабельная линия <данные изъяты>;

13) Кабельная линия <данные изъяты>;

14) Кабельная линия <данные изъяты>;

15) Воздушная линия <данные изъяты>;

16) Воздушная линия <данные изъяты>;

17) Кабельная линия <данные изъяты>;

18) Кабельная линия <данные изъяты>;

19) Кабельная линия <данные изъяты>;

20) Кабельная линия <данные изъяты>;

21) Кабельная линия <данные изъяты>;

22) Кабельная линия <данные изъяты>;

23) Кабельная линия <данные изъяты>;

24) Кабельная линия <данные изъяты>;

25) Кабельная линия <данные изъяты>;

26) Воздушная линия <данные изъяты>;

27) Воздушная линия <данные изъяты>;

28) Кабельная линия <данные изъяты>;

29) Кабельная линия <данные изъяты>;

30) Кабельная линия <данные изъяты>;

31) Кабельная линия <данные изъяты>;

32) Воздушная линия <данные изъяты>;

33) Воздушная линия <данные изъяты>;

34) Воздушная линия <данные изъяты>;

35) Кабельная линия <данные изъяты>;

36) Кабельная линия <данные изъяты>;

37) Воздушная линия <данные изъяты>;

38) Кабельная линия <данные изъяты>;

39) Кабельная линия <данные изъяты>;

40) Кабельная линия <данные изъяты>;

41) Воздушная линия <данные изъяты>;

42) Воздушная линия <данные изъяты>;

43) Кабельная линия <данные изъяты>

Также прокурор просит обязать администрацию города Вышний Волочёк в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность указанные бесхозяйные объекты движимого имущества.

В обоснование иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению директора МУП «ТСК» по вопросу бесхозности кабельных и воздушных линий, обеспечивающих электроснабжение котельных г. Вышний Волочек и центральных тепловых пунктов (ЦТП) от трансформаторных подстанций до распределительных пунктов котельных и ЦТП. В ходе проверки установлено, что объекты движимого имущества – кабельные и воздушные линии, поименованные выше, в реестре собственности муниципального образования «Город Вышний Волочёк» не значатся, а также не проходили процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области. Кроме того, из представленных информаций МУП «ТСК» и Вышневолоцкого отделения ООО «ОЭК» (Вышневолоцкого отделения ООО «РСО») усматривается, что в собственности и эксплуатации указанных организаций, данные объекты движимого имущества, не значатся. Администрацией г. Вышний Волочёк Тверской области выявление и принятие в муниципальную собственность кабельных и воздушных линий электропередач не организовано. Иных мер, направленных к постановке на учёт объектов движимого имущества – кабельных и воздушных линий электропередач, расположенных в г. Вышний Волочек Тверской области в качестве бесхозяйных движимых вещей, администрацией г. Вышний Волочёк Тверской области также не предпринимается.

Определением суда от 27 февраля 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Объединенная электросетевая компания» (ООО «ОЭК) и публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Центра» (ПАО «МРСК Центра»).

Определением суда от 15 марта 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая организация» (ООО «РСО») и общество с ограниченной ответственностью «Стройпласт» (ООО «Стройпласт»).

Определением суда от 31 марта 2017 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Стройпласт» (ООО «Стройпласт») с одновременным исключением из числа третьих лиц.

Определением суда от 18 апреля 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающая компания» (МУП «ТСК»).

Определением суда от 29 мая 2017 г. прекращено производство по делу в части исковых требований в отношении следующих объектов:

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Патраков И.Э. иск, с учетом частичного отказа от заявленных требований, поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Также помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Патраков И.Э. в судебном заседании уточнил, что в пункте 30 перечня объектов ошибочно указана кабельная линия <№>, тогда как следует считать её кабельной линией <№>, поскольку от кабельных наконечников РП в ТП-<№> по адресу: <адрес>, до кабельных наконечников РП в котельной <№> по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от дома <№>, идут кабельная линия <№> с типом кабеля <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров, и кабельная линия <№> с типом кабеля <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров.

Представитель ответчика, администрации города Вышний Волочёк Тверской области, ФИО1, действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью <№>, выданной <дата>, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика, ООО «Стройпласт», ФИО2, действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной <дата>, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований с учетом частичного отказа от иска.

Также были представлены письменные объяснения и документы, подтверждающие принадлежность ООО «Стройпласт» кабельных и воздушных линий, обеспечивающих электроснабжение котельных <адрес> и центральных тепловых пунктов (ЦТП) от трансформаторных подстанций до распределительных пунктов котельных и ЦТП, в отношении которых прокурор отказался от заявленных требований.

Представитель третьего лица, ООО «Региональная сетевая организация» (ООО «РГС»), ФИО3, действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью <№>, выданной <дата>, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления прокурора с учётом частичного отказа от заявленных исковых требований, пояснив, что кабельные и воздушные линии, в отношении которых прокурором заявлены исковые требования, являются бесхозяйными.

Представители третьего лица, МУП «Теплоснабжающая компания» (МУП «ТСК»), ФИО4, действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной <дата>, и ФИО5, действующий в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной <дата>, в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ПАО «МРСК Центра) в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещено.

Ранее от третьего лица ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ПАО «МРСК Центра») поступил письменный отзыв, в котором указано, что Общество не является надлежащим участником настоящего производства, поскольку на балансе Общества объекты движимого имущества, указанные в исковом заявлении, не числятся и сведениями о принадлежности объектов Общество не располагает.

Третье лицо, ООО «Объединенная электросетевая организация» (ООО «ОЭК»), в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заедания надлежащим образом извещено.

Ранее от третьего лица ООО «Объединенная электросетевая компания» (ООО «ОЭК») в суд поступили письменные объяснения, из которых следует, что с <дата> ООО «ОЭК» прекратило деятельность в качестве сетевой организации на территории Тверской области и функции территориальной сетевой организации выполняет ООО «РСО», у которого заключены договоры аренды с собственником электросетевого имущества и установлен тариф на передачу электрической энергии.

Заслушав прокурора, объяснения представителей ответчиков и мнение представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, учитывая частичный отказ прокурора от заявленных исковых требований, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно обращению директора МУП «Теплоснабжающая компания» (МУП «ТСК») от <дата>, руководство МУП «ТСК» обратилось в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру с сообщением о том, что в результате всевозможных реорганизаций специализированной электросетевой организации <адрес> – ныне ООО «ОЭК», все наружные кабельные и воздушные линии, обеспечивающие электроснабжение котельных <адрес> и центральные тепловые пункты (ЦТП) от трансформаторных подстанций до распределительных пунктов котельных и ЦТП оказались бесхозными; до настоящего времени данные кабельные и воздушные линии не обслуживаются.

К данному обращению приложен список наружных кабельных и воздушных линий, обеспечивающих электроснабжение котельных <адрес> и центральных тепловых пунктов (ЦТП) от трансформаторных подстанций до распределительных пунктов котельных и ЦТП.

<дата> ООО «Объединенная электросетевая компания» (ООО «ОЭК») предоставила Вышневолоцкому межрайонному прокурору адреса трансформаторных подстанций, а также акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Из ответа ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ПАО «МРСК Центра») от <дата> следует, что кабельная линия <данные изъяты>, не находится на балансе Вышневолоцких районных электрических сетей.

Согласно требованию <№> от <дата> и ответу руководителя Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек <№> от <дата>, объекты движимого имущества, в том числе: кабельная линия <данные изъяты>, в реестре муниципальной собственности МО «Город Вышний Волочек» не значатся; по вопросу предоставления указанных объектов движимого имущества в собственность и постановки их на кадастровый учет в администрацию города Вышний Волочек обращений не было; объекты движимого имущества на обслуживание электросетевой компании не передавались; права пользования, владения и распоряжения указанными объектами в пользу кого-либо не передавались.

Согласно требованию <№> от <дата> и ответу исполнительного директора Вышневолоцкого отделения ООО «ОЭК» <№> от <дата>, объекты движимого имущества, в том числе: кабельная линия <данные изъяты>, не находятся на балансе ООО «Региональная сетевая организация» (ООО «РСО»).

Согласно требованию <№> от <дата>, ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области <№> от <дата> и ответу Министерства имущественных и земельных отношений <адрес><№> от <дата>, сведения об объектах движимого имущества, в том числе: кабельная линия <данные изъяты>, в информационной базе федерального имущества отсутствуют; данные объекты не проходили процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.

Суд учитывает, что от кабельных наконечников РП в ТП-64 по адресу: <адрес>, до кабельных наконечников РП в котельной <№> по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> метрах по направлению на юго-восток от дома <№>, идут кабельная линия <№> с типом кабеля <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров, и кабельная линия <№> с типом кабеля <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров.

Данное обстоятельство подтверждается списком бесхозяйных кабельных воздушных линий, по которым осуществляется электроснабжение котельных и центральных тепловых пунктов МУП «ТСК» (пункт 14), являющимся приложением к обращению МУП «Теплоснабжающая компания» в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру от <дата>

Привлечение к участию в деле в качестве ответчика ООО «Стройпласт» вызвано с тем, что в первоначальном исковом требовании прокурор просил признать бесхозяйными кабельные и воздушные линии, в отношении которых ООО «Стройпласт» выдвинул свои притязания как собственник данных объектов, представив соответствующие документы.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со статьёй 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из положений части 1 статьи 291, части 1 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на балансе ООО «Объединенная электросетевая компания», ПАО «Межрегиональная распределительная компания Центра», ООО «Региональная сетевая организация», ООО «Стройпласт», а также в реестре муниципальной собственности МО «Город Вышний Волочек», в Федеральной собственности и собственности Тверской области не значатся спорные объекты движимого имущества, а именно:

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>.

Представленные договоры аренды с приложениями, заключенные между ООО «Региональная сетевая организация» и ООО «Стройпласт» о передаче во временное владение и пользование кабельных и воздушных линий также не содержат сведений о нахождении во владении и пользовании ООО «Стройпласт» спорных объектов движимого имущества.

Установленные судом обстоятельства свидетельствует о том, что собственник спорных объектов движимого имущества фактически устранился от выполнения функций владения, пользования и распоряжения им, свидетельствующее об отказе от права собственности на данное имущество.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым признать бесхозяйными следующие объекты движимого имущества:

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>.

В силу положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьёй 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» город Вышний Волочек наделён статусом города.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В нарушение приведенных положений законодательства администрацией г. Вышний Волочек Тверской области выявление и принятие в муниципальную собственность кабельных и воздушных линий электропередач не организовано.

Иных мер, направленных к постановке на учёт объектов движимого имущества – кабельных и воздушных линий электропередач, расположенных в г. Вышний Волочек Тверской области в качестве бесхозяйных движимых вещей, администрацией г. Вышний Волочек Тверской области также не предпринимается.

Отсутствие собственника кабельных и воздушных линий электропередач по указанным выше адресам влечет отсутствие возможности обеспечить население г. Вышний Волочек исправным их использованием, а также создать условия для безопасности жизни и здоровья граждан, охрану окружающей среды в зоне влияния объектов.

Также суд принимает во внимание, что названные кабельные и воздушные линии электропередач являются бесхозяйными, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по электроснабжению населения, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в результате бездействия, допущенного администрацией г. Вышний Волочек Тверской области по принятию в муниципальную собственность кабельных и воздушных линий электропередач, расположенных в г. Вышний Волочек Тверской области, содержание и ремонт указанных линий не осуществляется, что в случае аварийной ситуации может повлечь прекращение электроснабжения котельных, обеспечивающих поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и отопления в жилой фонд и на объекты социальной сферы, расположенные на территории г. Вышний Волочек Тверской области, чем могут быть нарушены права граждан, проживающих и временно пребывающих в указанном населённом пункте.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц законодатель понимает такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В этой связи прокурор обоснованно заявил иск в интересах неопределённого круга лиц.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым обязать администрацию города Вышний Волочек принять в муниципальную собственность следующие объекты бесхозяйного движимого имущества:

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>.

Суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить возлагаемые на него действия, в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать бесхозяйным движимым имуществом следующие объекты:

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>.

Обязать администрацию города Вышний Волочек в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующие бесхозяйные объекты движимого имущества:

- воздушная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- кабельная линия <данные изъяты>;

- воздушная линия <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев