Решение № 2-579/2017 2-579/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-579/2017

КОПИЯ

Дело № 2- 579/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Синдеевой И.П.,

с участием истца М

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседание в <адрес>

24 апреля 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению М к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в применении районного коэффициента к фиксированной базовой части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

М обратился в суд с исковым заявлением Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в применении районного коэффициента к фиксированной базовой части пенсии.

Исковые требования мотивировал тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой песни. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, справку о заработной плате, о том, что он действительно проживал и работал в районе Крайнего Севера и к его заработной плате при начислении применялся районный коэффициент 1,70, на данный момент закон о районном коэффициенте действующий.

Истец обратился в Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышенного отношения зарплат в размере 1,7, но ему было отказано в перерасчете пенсии.

Считает отказ в применении районного коэффициента 1.70 к Фиксированной базовой части пенсии незаконным, нарушающий его право в получении пенсии в увеличенном в виде, поскольку он проживал и работал в районе где применяется районный коэффициент 1.70 в связи с климатическими условиями постоянного проживания.

Просит признать отказ в применении районного коэффициента 1.70 к Фиксированной базовой части пенсии незаконным, обязать Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> применить к Фиксированной базовой части пенсии районный коэффициент 1.70 с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем уточнил исковые требования, дополнительно просил взыскать с Управления пенсионного фонда проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 199156,72 рублей.

В судебном заседание истец М исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что работал в <адрес>, где к заработной плате применялся районный коэффициент 1,7, полагает, что данная надбавка должна применяться и к его пенсии, в настоящее время ему установлен коэффициент 1,4.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч 6. ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При этом, из анализа вышеприведенной правовой нормы следует, что одним из обязательных условий для увеличения базовой части трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости) являлся факт проживания лиц, которым назначается такая пенсия, в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, введенном в действие с ДД.ММ.ГГГГ, определена категория лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч.9 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 настоящего Закона (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) предусмотрено, что <адрес>ов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время при установлении пенсий за работу в <адрес> применяется районный коэффициент 1.4, установленный постановлением Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-18.

Истец же считает, что должен применяться районный коэффициент 1.7, установленный п. 29 Постановления ЦК КПСС и СМ ФИО2 «О строительстве Южно-ФИО3 угольного комплекса (ЮЯУК)» № от ДД.ММ.ГГГГ.

С данным доводом согласиться нельзя, т.к. в постановлении прямо указано, что коэффициент 1.7 устанавливается в <адрес> только на период строительства ЮЯУК - с 1975 по 1982 годы. Следовательно, коэффициент 1.7 действовал только в указанный период.

Данная позиция отражена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ разъяснил, что, если лица до ДД.ММ.ГГГГ работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти ФИО2 на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти ФИО2, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление ГК СМ ФИО2 по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», которым к заработной плате работников, в том числе и в <адрес>, централизованный районный коэффициент к заработной плате для работников непроизводственной сферы установлен в размере 1,4.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» установлено, что впредь до установления размерарайонного коэффициентаи порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии состатьями 15-17Федерального закона «О страховых пенсиях», а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии состатьями 14-18Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяютсярайонные коэффициентык заработной плате, установленные решениями органов государственной власти ФИО2 или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В судебном заседании установлено, что истец М с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку №, назначенной по п «б» ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом п.29 Постановления ЦК КПСС и СМ ФИО2 «О строительстве Южно-ФИО3 угольного комплекса (ЮЯУК)» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет пенсии истца на ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся по закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом районного коэффициента 1.7, установленного на основании Постановления ФИО3-САХА ССР от ДД.ММ.ГГГГ № для проживающих на территории Республики.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,всем пенсионерам стало возможно исчисление размере пенсии с учетом индивидуального коэффициента пенсионера. Расчет производится по п.3 ст. 30, либо п.4 ст. 30 ФЗ №.

Расчет пенсии М, произведен по более выгодному для него варианту по п.3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом специального стажа, для исчисления размера пенсии учтен среднемесячный заработок за период работы с февраля 1998 г по январь 2000 г. на Обогатительной фабрике «Нерюнгринская» и применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате равное 1,4.

Сохраненный размер пенсии Истец получал по 31.10.2008г., до постановки на учет в <адрес>. При постановке на учет в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ расчет пенсии был произведен по п.3 ст.30. В апреле 2009 года размер пенсии был пересчитан с даты постановки на учет, т.е. с 01.11.2008г. с учетом сохраненной страховой части пенсии на 01.01.2002г. в размере - 1048,83 руб. За весь период была произведена доплата.

В марте 2009 года согласно заявлению Истца от ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставленных документов, подтверждающих льготный характер работы с ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет пенсии с учетом специального стажа (п.5 ст.30 173-ФЗ).

С 01.01.2010г. с вступлением в силу ФЗ № 213-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», стало возможным исчисление размера пенсии с учетом сниженных требований к спецстажу с учетом возраста.

Общий размер пенсии на 01.01.2010г. - 9612,47 руб. (в том числе фиксированный базовый размер, установленный в повышенном размере за работу на Крайнем Севере - 3843,00 руб., за счет валоризации - 1070,65 руб.).

На сегодняшний день размер пенсии с учетом индексаций и перерасчетов по страховым взносам составляет 17086,55 руб. (в том числе повышенная фиксированная выплата 6838,40 рублей, за не застрахованные периоды 178,62 рублей).

Данные действия УПФР в <адрес> и <адрес> являются обоснованными и производимыми с целью сохранения в указанный период достигнутого уровня пенсионного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ М обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с установлением повышенной фиксированной выплаты в связи с работой в районах Крайнего Севера в размере 1,7.

Решением УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете пенсии.

Согласно вышеуказанному решению расчет пенсии М произведён по п. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учётом специального стажа, при этом был учтён среднемесячный заработок за период работы с февраля 1998г. по январь 2000 г. на Обогатительной фабрике «Нерюнгринская» и применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате равное 1,4, поскольку согласно п.3 ст.30 Федерального закона 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,4, если они проживали в районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5. При этом если установлены разные коэффициенты для данной территории, то применяется коэффициент для работников непроизводственных отраслей. Согласно Постановлению Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального ФИО7 Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в <адрес> централизованный районный коэффициент к заработной плате для работников непроизводственной сферы установлен в размере 1,4.

Таким образом, действия УПФР в <адрес> и <адрес> по применению районного коэффициента 1.4 при установлении М пенсии, в том числе при ее индексации, являются законными и обоснованными, так как данные действия осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день принятия соответствующих решений об установлении пенсии.

В связи с тем, что УПФ РФ в <адрес> и <адрес> пенсия истцу начисляется в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, с учетом положений вышеуказанных Постановлений Правительства РФ, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований об обязании произвести перерасчет недовыплаченной пенсии с применением коэффициента 1,7 необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований М к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в применении районного коэффициента к фиксированной базовой части пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Л.Н.Орлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.