Постановление № 5-273/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 5-273/2025

УИД 21RS 0023-01-2025-002503-11

Дело об АП № 5-273/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Шопина Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ФИО7, дата года рождения, паспорт серии ------, проживающего по адресу: адрес, место работы на момент совершения административного правонарушения: ведущий специалист-эксперт управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

дата начальником отдела финансового контроля финансового управления администрации г. Чебоксары ФИО5 в отсутствии ФИО1 - на момент совершения административного правонарушения, занимавшего должность ведущего специалиста - эксперта управления физической культуры и спорта администрации г. Чебоксары Чувашской Республики составлен протокол ----- об административном правонарушении (-----) по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Защитник привлекаемого лица ФИО2 просила при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Начальник отдела финансового контроля финансового управления администрации г. Чебоксары ФИО6, действующая на основании доверенности от дата, доводы, изложенные в протоколе административном правонарушении от дата поддержала в полном объеме, повторно привела суду.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, типовым (примерным) порядком определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям адрес на иные цели, утвержденным постановлением администрации адрес от дата -----, порядком определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению физической культуры и спорта администрации адрес, утвержденным постановлением администрации адрес от дата -----.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения с дата по дата внеплановой выездной проверки по вопросу «Проверка соблюдения бюджетного законодательства, законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в ходе осуществления финансово – хозяйственной деятельности» в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа имени олимпийского чемпиона ФИО3» управления физической культуры и спорта администрации адрес Республики за период с дата по дата установлено, что в нарушение абз. 2, 4 а. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса <...> типового (примерного) порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям адрес на иные цели, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----, п. 2.1 порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению физической культуры и спорта администрации адрес, утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----, п. 2.2 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели от дата, заключенного между управлением физической культуры и спорта администрации адрес и Учреждением (с учетом дополнительных соглашений от дата, дата, дата, дата, дата) главным распорядителем бюджетных средств – Управлением нарушен порядок предоставления субсидий на иные цели, а именно, Управлением в 2023 году предоставлены Учреждению субсидии на иные цели в отсутствие документов, подтверждающих обоснованность (необходимость) получения целевых субсидий, на общую сумму 3 043 200 руб., в том числе по:

КБК ------ в сумме 3 014 400 рублей:

КОСГУ ------ – 484 530,78 руб.,

КОСГУ ------ – 2 008 990,01 руб.,

КОСГУ ------ – 520 879,21 руб.;

КБК ------ в сумме 28 800 руб.

В ходе контрольного мероприятия финансовым управлением администрации адрес в адрес Управления направлено письмо от дата ----- о предоставлении в срок не позднее дата документов, направленных Учреждением в адрес Управления для получения целевой субсидии в рамках соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, заключенных между Управлением и Учреждением, от дата (с учетом дополнительных соглашений), дата (с учетом дополнительных соглашений).

Управлением в адрес финансового управления администрации адрес направлено письмо от дата ----- с приложением копий документов, направленных МБУ ДО «СШ им. ФИО3» адрес в адрес Управления для получения целевой субсидии в рамках соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на иные цели, заключенного между Управлением и МБУ ДО «СШ им. ФИО3» адрес от дата (с учетом дополнительного соглашения от дата): соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от дата, дополнительного соглашения от дата к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от дата, заявки на финансирование от дата ----- по КБК ----- на сумму 1 110 716,28 руб., локального сметного расчета (сметы) на капитальный ремонт балкона лыжной базы на сумму 515 541,73 руб., локального сметного расчета (сметы) на капитальный ремонт душевых лыжной базы МБУ ДО «СШ им. ФИО3» на сумму 595 174,55 руб..

В соответствии с Положением об управлении физической культуры и спорта администрации адрес Республики, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- (с изменениями), Управление: осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета адрес, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций. Составляет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета (п.3.19); осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики порядке функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, находящихся в ведении Управления (3.43).

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу Управления от дата ----- ФИО1 принят на должность ведущего специалиста – эксперта Управления с дата и уволен с дата (приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от дата -----л).

В соответствии с должностной инструкцией ведущего специалиста – эксперта управления физкультуры и спорта, утвержденной начальником управления физкультуры и спорта администрации адрес ФИО4 б/н, без даты, ведущий специалист - эксперт Управления: ведет работу по сбору и анализу необходимой документации, подлежащей предоставлению подведомственными учреждениями, в том числе при определении объема субсидии на иные цели, предусмотренной порядком определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели (пункта 2.19); запрашивает и получает от структурных подразделений и подведомственных учреждений Управления, информацию, документы, справки, расчеты и другие сведения, необходимые для выполнения должностных обязанностей (пункт 3.15); несет ответственность за невыполнение (ненадлежащее выполнение) возложенных на него трудовым договором и должностной инструкцией обязанностей (пункт 4.1).

Таким образом, ФИО1 в период с дата по дата нарушен порядок предоставления целевых субсидий, а именно, предоставление целевых субсидий в отсутствие документов, подтверждающих обоснованность (необходимость) получения целевых субсидий в дата на общую сумму 3 043 200 руб.

Должностная инструкция подписана ФИО1 собственноручно.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

-акт проверки б/н от дата

-представление от дата -----;

-соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели б/н от дата;

-дополнительное соглашение № б/н от дата к Соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели б/н от дата

- письмо финансового управления от дата -----

- письмо Управления от дата ответ на запрос

-Приложение к письму от Управления от дата -----;

-порядок определения объема и условий субсидий на иные цели из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Управлению физической культуры и спорта администрации адрес, утвержденным постановлением администрации адрес от дата -----;

-типовой (примерный) порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета адрес муниципальным бюджетным и автономным учреждениям адрес на иные цели, утвержденный постановлением администрации адрес от дата -----

-должностная инструкция ведущего специалиста-эксперта управления физической культуры и спорта, утвержденная начальником Управления ФИО4;

-приказ «О приеме работника на работу» Управления от дата -----

-трудовой договор от дата -----

-приказ от дата -----л «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником.

Указанные доказательства оценены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению ФИО1 возложенных на него обязанностей действующих норм и положений бюджетного законодательства, не представлено. Указанным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области бюджетного законодательства.

На основании вышеизложенного, ФИО1 допущено административное правонарушение по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ в результате нарушения порядка предоставления целевых субсидий, а именно, предоставление целевых субсидий в отсутствии документов, подтверждающих обоснованность (необходимость) получения целевых субсидий.

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридическою лица предупреждение выносится в письменной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела установлено, что ранее ФИО1 за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался, доказательств отягчающих обстоятельств не установлено. Усматривается наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде совершения правонарушения впервые.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1, в виде предупреждения.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8, дата года рождения, паспорт серии ------, проживающего по адресу: адрес, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.В. Шопина