Решение № 2А-6360/2017 2А-6360/2017~М-6035/2017 М-6035/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-6360/2017

Дело № 2а-6360-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 июля 2017 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным исключения из списка очередности на улучшение жилищных условий и восстановлении в списке в целях получения государственного жилищного сертификата, суд

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) с административным исковым заявлением о признании незаконным исключения из списка очередности на улучшение жилищных условий и восстановлении в списке в целях получения государственного жилищного сертификата, мотивируя свои требования тем, что административный истец проработал в УФСИН по РС (Я) с 1996 года по 2005 год, календарно составляет 27 лет 6 месяцев 18 дней, с 1989 года прописан и фактически проживает с членами своей семьи по адресу ____. 21 июня 2016 года административному истцу ФИО1 стало известно что протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) от 10 ноября 2008 года № 3 он был исключен из списков очередников на улучшение жилищных условий в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы Республики Саха (Якутия), с указанным протоколом заседания комиссии истец не согласен поскольку истец места своего жительства не менял, постоянно проживал с членами своей семьи в указанной квартире, в связи с чем в административном исковом заявлении ставится вопрос признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) от 10 ноября 2008 года № 3 о исключении ФИО1 из списка очередности на улучшение жилищных условий, восстановить ФИО1 в список очередности на улучшение жилищных условий в целях получения государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 привел суду доводы изложенные в административном исковом заявлении, в связи с чем просил суд удовлетворить заявленные требования.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) по доверенности ФИО3 просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку ФИО1 выехал на постоянное место жительство за пределы республики Саха (Якутия), истцом пропущен процессуальный срок обращения в суд с иском к ответчику.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, административный истец проработал в УФСИН по РС (Я) с 1996 года по 2005 год, календарно составляет 27 лет 6 месяцев 18 дней, с 1989 года, что подтверждается трудовой книжкой. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на основании ордера на жилое помещение № от 8 февраля 1989 года истец ФИО1 с членами своей семьи проживает и зарегистрирован в муниципальной квартире расположенной по адресу ____.

Вместе с тем, как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) от 10 ноября 2008 года административный истец ФИО1 исключен из списков очередников на основании выезда на постоянное место жительство за пределы Республики Саха (Якутия), однако, с такими выводами комиссии нельзя согласиться, поскольку как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с членами своей семьи постоянно проживает по адресу ____ за пределы Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительство не выезжал, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги. Факт регистрации ФИО1 по постоянному месту жительства подтверждается соответствующей записью в жилищных документах. Наличие регистрации по месту жительства в г. Якутске является подтверждением факта постоянного проживания в г. Якутске на законных основаниях.

Именно с наличием достоверных и допустимых доказательств о постоянном месте жительства гражданина (не менее десяти лет) и (регистрация места жительства) Жилищный кодекс Российской Федерации связывает право постановки гражданина на учет на улучшение жилищных условий в конкретном органе местного самоуправления, с предоставлением гражданином в этот орган необходимых документов, в том числе о членах его семьи (супруге).

Согласно части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Частью 3 статьи 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные жилые дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, что следует из ч. 1 ст. 1 данного Закона.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Суд находит доводы членов комиссии, изложенные в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии № 3 от 10 ноября 2008 года в части того что административный истец переехал на другое постоянное место жительство за пределы республики не соответствующими действительности, поскольку представителем ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) в нарушение норм КАС РФ не представлены суду достаточные и достоверные доказательства переезда административного истца.

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Каждая сторона в силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При установленных обстоятельствах суд находит что протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) от 10 ноября 2008 года № 3 о исключении ФИО1 из списка очередности на улучшение жилищных условий является незаконным и подлежит отмене в части исключения административного истца из списка очередников.

Вместе с тем суд находит доводы представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) в части того что административным истцом пропущен процессуальный срок обращения в суд являются несостоятельными и необоснованными, поскольку о нарушении жилищных прав административный истец ФИО1 узнал лишь из письма начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) № 15/ТО/29-245-ОГ от 21 июня 2017 года. Вместе с тем, суд находит, что суду ответчиком также не представлены достаточные доказательства о направлении или вручении ответчику протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № 3 от 10 ноября 2008 года.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным исключения из списка очередности на улучшение жилищных условий и восстановлении в списке в целях получения государственного жилищного сертификата, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, судья

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным исключения из списка очередности на улучшение жилищных условий и восстановлении в списке в целях получения государственного жилищного сертификата, - удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-1 УФСИН России по РС (Я) от 10 ноября 2008 года № 3 о исключении ФИО1 из списка очередности на улучшение жилищных условий.

Восстановить ФИО1 в список очередности на улучшение жилищных условий в целях получения государственного жилищного сертификата.

Решение по административному делу может быть обжаловано в соответствии с Главой 34 КАС РФ в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___

___

Решение (мотивированное) изготовлено: 24 июля 2017 года.