Решение № 7-857/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 7-857/2025

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Калянова Л.А.                                                                     Дело № 7-857/2025

73RS0025-02-2025-000307-02


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                   6 ноября 2025 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Забураеве Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 20 июня 2025 года и решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28 августа 2025 года, вынесенные по делу в отношении и.о. начальника Управления капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Старомайнский район» ФИО1 по ч.3 ст.7.30.2 КоАП РФ (дело №12-1017/2025),

установил:

постановлением руководителя УФАС по Ульяновской области от 20.06.2025 и.о. начальника Управления капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Старомайнский район» ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч.3 ст.7.30.2 КоАП РФ.

Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28.08.2025 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решением, просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отмечает, что доказательства, представленные им, не были оценены судьей районного суда.

Ссылается на п.п.«д» п.1 Постановления №680 и на то, что действующее законодательство позволяло изменить существенные условия контракта, что и было сделано по результатам рассмотрения заявления ООО «СК Селект».

Были заключены дополнительные соглашения, которыми внесены пункты об авансировании работ.

Ссылается на то, что ФИО1 лишь подписал дополнительные соглашения к контракту на основании доверенности, выполнив поручение главы администрации Старомайнского района Ульяновской области.

Указывает на то, что максимальная стоимость работ не была превышена, нецелевое использование отсутствует, работы по контакту ведутся.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе и поддержана его защитником Новрузовой А.И. в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.7.30.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за изменение условий контракта, если возможность изменения таких условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

Постановлением руководителя УФАС по Ульяновской области от 20.06.2025 и.о. начальника Управления капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Старомайнский район» ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч.3 ст.7.30.2 КоАП РФ.

В вину ФИО1 было вменено то, что он, являясь и.о. начальника Управления капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Старомайнский район», в нарушение ч.2 ст.34, ч.1 ст.95 Закона №44-ФЗ заключил дополнительные соглашения к контракту от 04.04.2024 с ООО «СК Селект» на строительство общеобразовательной школы на 375 мест в р.п.Старая Майна Ульяновской области по адресу: ул.Дзержинского, 30А, а именно от 27.06.2024 №2, от 14.10.2024 №3, от 19.12.2024 №4, от 20.12.2024 №5, от 25.12.2024 №6, от 28.12.2024 №7, фактически изменил существенные условия о порядке оплаты и выполнения работ при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд, по результатам рассмотрения которой 28.08.2025 судьей Чердаклинского районного суда Ульяновской области было вынесено решение об оставлении постановления от 20.06.2025 без изменения.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя, по следующим основаниям.

Постановление по делу от 20.06.2025 было вынесено заместителем руководителя УФАС по Ульяновской области по адресу: <...> (л.д.89-90, 132-139 т.2).

Пунктом 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба ФИО1 на постановление от 20.06.2025 подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Ленинским районным судом г.Ульяновска.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2022 №16-882/2022.

Таким образом, судьей Чердаклинского районного суда Ульяновской  области при рассмотрении 28.08.2025 жалобы ФИО1 нарушены правила подсудности.

В силу положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия.

При таких обстоятельствах, на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28.08.2025, подлежит отмене, а дело - направлению в Ленинский районный суд г.Ульяновска по подведомственности на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

При новом рассмотрении дела судье районного суда надлежит дать должную правовую оценку всем установленным обстоятельствам, доводам жалобы, и вынести законное и обоснованное решение. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28 августа 2025 года отменить.

Дело с жалобой ФИО1 на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 20 июня 2025 года, вынесенное по делу в отношении и.о. начальника Управления капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования «Старомайнский район» ФИО1 по ч.3 ст.7.30.2 КоАП РФ, направить в Ленинский районный суд г.Ульяновска по подведомственности на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                       Д.А. Логинов