Решение № 2-541/2026 2-541/2026~М-94/2026 М-94/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-541/2026

№2-541/2026

03RS0044-01-2026-000134-69


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 апреля 2026 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Масалимовой Е.Ю.,

ответчика ФИО2, ее представителя адвоката – Гордиенко Л.Ф.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан о признании лицом, являющимся фактическим воспитателем военнослужащего, признании права на получение мер социальной поддержки, компенсации и иных выплат, в связи с гибелью военнослужащего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан о признании лицом, являющимся фактическим воспитателем военнослужащего, признании права на получение мер социальной поддержки, компенсации и иных выплат, в связи с гибелью военнослужащего, указывая в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы <адрес> Республики Башкортостан №, и до достижения совершеннолетия она являлась опекуном своего племянника - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, что подтверждается решением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав моей родной сестры - ФИО4. Отец ФИО3 - ФИО5, умер ДД.ММ.ГГГГ, что также установлено указанным решением суда. Фактически ФИО3 проживал в ее доме с младенческого возраста. Об этом может свидетельствовать выписка из похозяйственной книги №а, выданная ДД.ММ.ГГГГ главой сельского совета Красновосходский сельсовет MP <адрес> РБ, с указанием, что ее племянник - ФИО3, наравне с ее супругом и двумя дочерями, включен в список членов семьи (членов хозяйства) с ДД.ММ.ГГГГ. Его родители проживали в доме напротив. После рождения Владислава ее сестра уклонялась от надлежащего ухода за ребенком. Через 18 дней после рождения Владислава у истца родился второй ребенок и она вскормила грудью двух малышей: свою дочь - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и своего племянника Владислава, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента, как научился говорить, Владислав называл ее «крёстной», а она воспитывала его как родного сына. В октябре 2002 года ФИО4. по решению суда была ограничена в родительских правах. В тот период, по состоянию здоровья, истец периодически находилась в больнице на стационарном лечении. Опеку над Владиславом оформил ее родной брат - ФИО7. В последствии опекуном была назначена ФИО1 С 2004 года по 2013 год Владислав обучался в МБОУ СОШ с. Улу-Теляк им. В. Лесунова. Все школьные годы проживал в ее семье и был им сыном и братом. В семье сложились устойчивые детско-родительские отношения, которые затем переросли в тесные семейные отношения. Истец занималась его воспитанием, заботилась о нём, заменив ему мать задолго до оформления над ним опеки. Теплые отношения с ребенком складывались не в связи с наличием договорных обязательств с органом опеки и попечительства за вознаграждение, а ввиду возникновения близких семейных отношений с ним, искренним неравнодушием к его судьбе почти с первых дней его жизни, когда увидев, что сестра равнодушна к новорожденному, приложила его к своей груди. В данном случае, опека над ребёнком была необходима, в первую очередь, для оформления моего статуса, как опекуна, для представления его интересов как законный представитель, а не с целью получения денежных средств на его содержание и иных мер социальной поддержки, поскольку он и ранее был фактически на ее содержании, а предоставляемые со стороны государства меры социальной поддержки не являлись достаточными для содержания и обеспечения ребенку надлежащего уровня жизни. После окончания 9 класса, в 2013 году, Владислав поступил в Уфимский автотранспортный техникум, где ему была предоставлена комната в общежитии. Но постоянным его местом жительства оставался ее дом, куда он приезжал в свободное от учебы время и в каникулы. Он был зарегистрирован и проживал по адресу жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, до ДД.ММ.ГГГГ. Обследования жилищных условий проводились комиссионно через каждые полгода до совершеннолетия опекаемого. Владислав и после своего совершеннолетия не оставил ее, имея такую возможность, приезжал и навещал. С ДД.ММ.ГГГГ год Владислав проходил службу в военном морском флоте. В ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт и проходил службу в Республиках Таджикистан, на Кавказе, в Армении. В ДД.ММ.ГГГГ получил квартиру в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Владислав заключил брак с ФИО8 (бывшей ФИО14) Е.Р. ДД.ММ.ГГГГ Владислав погиб в ходе проведения специальной военной операции. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истец была награждена медалью «Матери участников СВО». С учетом изложенного истец просит суд признать ФИО1 фактическим воспитателем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия, признать за ней право на получение мер социальной поддержки, компенсации и иных выплат, в связи с гибелью ФИО3, при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции

Истец ФИО1, ее представитель адвокат Масалимова Е.Ю. в ходе судебного заседания исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, ее представитель адвокат Гордиенко Л.Ф. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Военный комиссариат Иглинского и Нуримановского районов РБ, представители третьих лиц: АО «СОГАЗ», Министерство обороны РФ, Правительство РБ, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ, Военный комиссариат РБ, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения», Министерства обороны РФ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, не просили дел рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 и 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П).

Положениями пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ определено, что выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица - его супруга (супруг), родители (усыновители) застрахованного лица, дедушка и (или) бабушка при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей, отчим и (или) мачеха при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет, его несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях, подопечные застрахованного лица, а также лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели). Названной нормой установлено, что признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом этого пункта).

Согласно пункту 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 названной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Подпунктом «а» пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная денежная выплата, единовременное пособие, ежемесячная денежная компенсация.

Система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь, в том числе обусловленных утратой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего возможности получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание. Правом на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации для членов семьи погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащих, наделены, в частности, лица, фактически воспитывавшие и содержавшие военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а в случае возникновения спора о праве этого лица на меры социальной поддержки, предусмотренные для членов семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, такой иск подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Как следует из материалов дела, родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: ФИО5 и ФИО9

Отец ФИО3 – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью о его смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО3 – ФИО10 лишена в отношении сына родительских прав на основании решения Иглинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО3 была учреждена опека, опекуном назначен ФИО7

Пунктом 2 постановления было предусмотрено, что на содержание несовершеннолетнего ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначается ежемесячное пособие.

Постановлением главы администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 освобожден от обязанности опекуна над несовершеннолетним ФИО3, прекращена выплата ежемесячного денежного пособия на его содержание.

Постановлением главы администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетнего ФИО3 назначена ФИО1

Пунктом 2 указанного постановления ФИО1 назначено ежемесячное пособие на содержание ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО1 прекращена выплата денежных средств на содержание подопечного ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначено выплата денежных средств на содержание подопечного ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации МР <адрес> РБ № ФИО1 освобождена от обязанности опекуна над ФИО3 с прекращением выплаты денежных средств на содержание ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки администрации сельского поселения Красновосходский сельский совет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: РБ, <адрес>, д. Михайловка, <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, д<адрес>, <адрес> является ФИО1

Из актов обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> проживала ФИО1 с членами семьи, в числе которых, указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МБОУ «СОШ с. Улу-Теляк» МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 обучался в школе <адрес> с 1 по 9 класс (с ДД.ММ.ГГГГ года). Окончил 9 классов и был исключен из списка учащихся в связи с поступлением в Уфимский автотранспортный колледж.

В ходе судебного заседания были опрошенные свидетели ФИО12, ФИО13 суду пояснили, что ФИО1 воспитывала своего племянника Владислава, который учился у них в школе. Ребенок был непростой. После окончания школы обучался Владислав в колледже. ФИО1 продолжала его воспитывать и заботиться о нем.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что несовершеннолетний ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой своей тети ФИО1, проживал с ней вместе с членами ее семьи по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО3 являлся его дядя – ФИО7

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил брак с ФИО14, которой после регистрации брака присвоена фамилия ФИО8.

Из извещения военного комиссариата Иглинского и Нуримановского районов РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, проходивший военную службу по контракту в составе войсковой части 10103 в должности гранатометчика стрелкового отделения, погиб при выполнении задач ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции, проводимой на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской и Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 ссылается на то, что она является фактическим воспитателем ФИО3, вырастили его с рождения, заботилась о нем в течение его жизни. Полагает, что вправе претендовать на социальные выплаты, полагающиеся в связи с его смертью, как военнослужащего.

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (пункт 1 статьи 121 «Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей» Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123 «Устройство детей, оставшихся без попечения родителей» Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения) (абзац первый данной статьи Семейного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 данного кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» статья 145 Семейного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 6, в соответствии с которым устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), а также дополнена пунктом 7, предусматривающим, что при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (абзацы первый - четвертый пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений семейного законодательства следует, что в целях защиты прав несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, связанной с утратой попечения родителей, нормами Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрены различные формы их устройства. Право ребенка на воспитание в семье в случае утраты родительского попечения обеспечивается органом опеки и попечительства, который при выборе форм устройства такого ребенка отдает предпочтение семейным формам воспитания, одной из которых является передача ребенка под опеку (попечительство). По общему правилу обязанности по опеке и попечительству исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. При этом государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания необходимых условий для их содержания опекунами (попечителями).

Так, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - это в том числе лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Опека и попечительство - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (абзац шестой статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также дано понятие полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому таким обеспечением является предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (абзац восьмой статьи 1 указанного федерального закона).

Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников. Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшим на дату назначения ФИО1 опекуном несовершеннолетнего ФИО3 (13 марта 2006 года), были установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложениям №1, 2, 3; суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг на каждого воспитанника из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере не менее 4 процентов расчетной стоимости содержания воспитанника в этих учреждениях (подпункты «а», «б» пункта 2). Эти нормы в соответствии с пунктом 3 названного постановления Правительства Российской Федерации распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан. Министерству образования Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации было поручено разработать в месячный срок положение о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (пункт 3).

Во исполнение пункта 3 названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Министерства образования Российской Федерации от 19 августа 1999 года N 199 утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) (начало действия приказа 21 марта 2000 года), утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 63.

Согласно пунктам 1, 5 указанного положения органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона. Назначение денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), осуществляется на основании постановления (распоряжения) органа опеки и попечительства.

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», вступившим в силу с 01 сентября 2008 года, определено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 16 названного федерального закона).

Подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и данным федеральным законом. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации (статья 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что подопечные, опекуны (попечители) имеют право на предусмотренные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации меры социальной поддержки, направленные на материальное обеспечение и содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в виде выплат опекунам (попечителям) денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, ежемесячных денежных выплат (пособия) на содержание подопечных детей, установленные законами субъекта Российской Федерации, и др. Для указанной категории детей законом предусмотрено полное государственное обеспечение (предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, на время пребывания в семье опекуна, попечителя бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости).

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Обязанности, предусмотренные пунктом 1 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях (пункт 3 статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации).

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.

В определенных жизненных ситуациях как родственниками несовершеннолетнего ребенка, так и лицами, не состоящими с ребенком в родстве, не назначенными в установленном законом порядке его опекунами (попечителями), могло осуществляться фактическое воспитание и содержание этого ребенка. В отличие от опекунов (попечителей), имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а в случаях осуществления опеки или попечительства на возмездных условиях - право на получение соответствующего вознаграждения, фактические воспитатели выполняют в отношении ребенка родительские обязанности не в силу закона или на основании судебного решения, содержат воспитанников за счет собственных средств, между фактическим воспитателем и воспитанником возникают отношения, схожие с отношениями между родителем и ребенком в части его содержания и воспитания.

Таким образом, опекуны (попечители) законом не отнесены к числу лиц, имеющих право получать от воспитанников содержание вне зависимости от времени их воспитания. Основанием возникновения указанной обязанности воспитанников в отношении фактических воспитателей является юридический факт - воспитание и содержание ребенка лицом без оформления опеки (попечительства) или не в связи с заключением органами опеки и попечительства с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.

Приведенное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, и отношений, связанных с осуществлением фактического воспитания ребенка, во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации кассационным судом общей юрисдикции не применено.

Таким образом, юридически значимым по делу обстоятельством является установление факта того, что опекун не только воспитывал, но и содержал ребенка в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия исключительно за счет своих собственных денежных средств, то есть не получал от государства (субъекта Российской Федерации) предусмотренных законодательством и выплачиваемых органами опеки и попечительства денежных средств на содержание такого ребенка, а также ежемесячного денежного вознаграждения за опекунство (в случае заключения с опекуном (попечителем) договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях).

Применительно к возникшим правоотношениям под полным содержанием несовершеннолетнего ФИО3 следует понимать действия ФИО1, направленные на обеспечение ребенка всем необходимым за счет собственных средств при отсутствии материальной поддержки со стороны государственных органов, то есть собственные доходы ФИО1 как фактического воспитателя и (или) ее имущество должны являться единственным источником средств существования ее воспитанника.

Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривалось истцом в ходе судебного заседания, что в период опекунства ФИО1 над несовершеннолетним ФИО3 назначалось и выплачивалось денежное вознаграждение на содержание подопечного.

То есть опекунство ФИО1 не носил безвозмездный характер.

Допустимых доказательств того, что ФИО1 не только воспитывала своего племянника, но и содержала его на собственные денежные средства, без получения какой-либо сторонней помощи не менее 5 лет до его совершеннолетия, суду не представлено.

При таком положении, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд полагает, что ФИО1 не может быть признана лицом, являющимся фактическим воспитателем ФИО3 до его совершеннолетия, а потому в удовлетворении ее исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), Военному комиссариату Иглинского и <адрес>ов Республики Башкортостан о признании лицом, являющимся фактическим воспитателем военнослужащего ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не менее пяти лет до его совершеннолетия, признании права на получение мер социальной поддержки, компенсации и иных выплат, в связи с гибелью военнослужащего ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в ходе специальной военной операции отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.