Решение № 2-4267/2019 2-4267/2019~М-3557/2019 М-3557/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-4267/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.

с участием помощника судьи Ключаревой Ю.Ю.,

при секретаре Барсегян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании проживания в жилом помещении невозможным, включении в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании проживания в жилом помещении невозможным, включении в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Истица просила суд признать проживание в ранее занимаемом жилом помещении невозможным в связи отсутствием родственных отношений с нанимателями жилого помещения по Договору социального найма по адресу: <адрес>; включить ФИО1 в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований, истица ФИО1 ссылалась на то, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к детям – сиротам, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается решением судов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не является нанимателем жилого помещения по договору соц. найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по Договору соц. найма, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в заключении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «<адрес> Черноголовка» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно доставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство п. п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесены к совместному ведению, Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью - ФИО4 и ФИО5

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.<данные изъяты>).

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.<данные изъяты>).

До ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 относилась к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения закреплено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.(по ранее действующему законодательству).

Как следует из Финансового лицевого счета № и выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным квартиросъемщиком указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5 (л.д.<данные изъяты>).

Кроме ФИО5, в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя проживают и зарегистрированы: истица - ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.<данные изъяты>).

Согласно информации из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок не имеется. (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась также в администрацию муниципального образования «городской округ Черноголовка» с заявлением о заключении Договора найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Ответом администрации муниципального образования «городской округ Черноголовка» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключении Договора найма специализированного жилого помещения, в связи с тем, что ФИО1 не включена в список Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. (л.д.<данные изъяты>).

ФИО1 обратилась в управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «<адрес> Черноголовка». (л.д.<данные изъяты>).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь №-р от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание заключение Комиссии по рассмотрению заявлений законных представителей детей – сирот, достигших возраста <данные изъяты> лет, или лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ, отказано во включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «<адрес> Черноголовка», поскольку не представлены документы, подтверждающее нереализованное ей право на обеспечение жилым помещением. (л.д.<данные изъяты>).

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 просила признать проживание в занимаемом жилом помещении невозможным в связи с отсутствием родственных отношений с нанимателями жилого помещения по договору социального найма (ввиду лишения родителей ФИО1 родительских прав в отношении нее), и включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ, п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу п. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела не представлены сведения о том, что имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ, в то время как это является обязательным условием в соответствии с Федеральным законом.

Равно как не представлено сведений о других обстоятельствах, при которых невозможно проживание несовершеннолетнего в жилом помещении.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют достаточные основания для применения к спорным правоотношениям нормы абзаца 1 подп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

В связи с отсутствием обстоятельств, названных в абзаце 1 подп. 1 п. 4 ст. 8 и иных подпунктах п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, факт невозможности проживания истца в квартире по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, не может быть установлен.

Таким образом, по данному делу отсутствуют какие-либо законные основания для признания за истцом ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на основании ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 Управлению опеки и попечительства министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании проживания в жилом помещении невозможным, включении в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению опеки и попечительства министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании проживания в жилом помещении невозможным, включении в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Юсупов