Решение № 2А-1299/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-1299/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.04.2017г. Ленинский районный суд г. Самары

в составе председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Глуховой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1299/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Самары о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. о. Самары о признании отказа незаконным, указав, что она являются собственником гаража по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками г. о. Самара ее заявление было перенаправлено в администрацию г. о. Самары. Распоряжением Департамента управления имуществом г. о. Самары была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 20 кв. м., участок поставлен на кадастровый учет. Постановлением администрации г. о. Самары № от 21.07.2016г. ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Основанием для указанного отказа явилось письмо Департамента градостроительства, согласно которого испрашиваемый земельный участок расположен в полосе железной дороги.

Ссылаясь на то, что указанный отказ является незаконным, с учетом уточнений просила признать незаконным постановление администрации г. о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, станция Безымянка, ГСК-26, гараж 32, обязать администрацию возобновить рассмотрение ее заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные требования полностью поддержала по изложенным выше основаниям, при этом пояснила, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен вне границ полосы отвода железной дороги, что подтверждается заключением кадастрового инженера. В связи с этим, истице было незаконно отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в полосе железной дороги.

Представитель административного ответчика - администрации г. о. Самары, Департамента управления имуществом г.о. Самары ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, указывая на отсутствие оснований, при этом пояснила, что основанием для указанного отказа явилось письмо Департамента градостроительства, согласно которого испрашиваемый земельный участок расположен в полосе железной дороги.

Представитель заинтересованного лица- ОАО « РЖД» Куйбышевская железная дорога Бегизардова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истицы, при этом пояснила, что ОАО « РЖД» была проведена проверка места расположения испрашиваемого ФИО1 земельного участка относительно полосы отвода, предоставленной Куйбышевской железной дороги филиалу ОАО « РЖД» для нужд железнодорожного транспорта и было установлено, что данный участок расположен вне границ полосы отвода железной дороги, что также подтверждается заключением кадастрового инженера. В связи с этим, факт предоставления истице испрашиваемого ею земельного участка права и законные интересы ОАО « РЖД» не затрагивает.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>

27.08.2012г. ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 20 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением Департамента управления имуществом г. о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> и земельный участок был поставлен на кадастровый учетом с кадастровым номером №

В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена г.о. Самара, заявление ФИО1 было передано на рассмотрение в администрацию г. о. Самара.

Постановлением администрации г. о. Самары № от 21.07.2016г. ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за выкуп в связи с тем, что земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги.

Судом установлено, что испрашиваемый истицей земельный участок расположен вне границ полосы отвода железной дороги, что подтверждается пояснениями представителя ОАО « РЖД», ответом филиала ОАО « РЖД» Куйбышевская железная дорога о расположении земельного участка, заключением кадастрового инженера, согласно которых, испрашиваемый земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что ФИО1 было отказано в предоставлении спорного земельного участка на том основании, что он расположен в полосе железной дороги, следовательно, является ограниченным в обороте и его предоставление в собственность не допускается, и учитывая, что данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании, испрашиваемый истицей земельный участок расположен вне границ полосы отвода железной дороги, суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным. В связи с этим, требования ФИО1 в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку оспариваемое постановление является незаконным, и учитывая, что иные основания возможности либо не возможности предоставления спорного участка истице не рассматривались, суд считает, что требования ФИО1 об обязании возобновить рассмотрение заявления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя администрации г.о. Самара о том, что оспариваемое постановление было вынесено на основании сведений, изложенных в письме Департамента градостроительства г.о. Самара от 26.01.2016г., согласно которого испрашиваемый земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, не могут быть приняты судом во внимание. В данном случае, как установлено в судебном заседании, испрашиваемый земельный участок расположен вне границ полосы отвода железной дороги, что подтверждается пояснениями представителя ОАО « РЖД», ответом филиала ОАО « РЖД» Куйбышевская железная дорога о расположении земельного участка, заключением кадастрового инженера. При таких обстоятельства, отказ истицы по указанным основаниям является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>».

Обязать администрацию г. о. Самары возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2017г.

Судья Ю.В. Косенко