Решение № 2-2690/2017 2-2690/2017~М-2975/2017 М-2975/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2690/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017г.

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Склизковой Е.Л.

при секретаре Зеленской М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику центра социального обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края», Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, взыскании задолженности по выплате пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику ЦСО ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», Минобороны Российской Федерации о признании решения незаконным, взыскании задолженности по выплате пенсии, указав, что с 1970 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, с <дата> уволен в запас и поставлен на учет в Жовтневый РВК г. <адрес>, где с <дата> ему выплачивалась пенсия за выслугу лет. В феврале 2015 выехал с семьей на территорию Российской Федерации по программе «Соотечественники» для постоянного проживания в г. Дальнегорск Приморского края, где зарегистрирован по месту жительства по ул. Осипенко, <адрес>, кв. 2. В марте 2016, получив гражданство Российской Федерации, истец обратился в военный комиссариат Приморского края для назначения и выплаты пенсии. Согласно ответу начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края от <дата> № ЦСО-1377 назначение пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ не представляется возможном в связи с непредоставлением Донецким ОВК пенсионного дела по причине передислокации областного военного комиссариата в г. Мариуполь. С <дата> истцу была назначена страховая пенсия по старости в размере 7 655,10 руб., выплата которой прекращена с <дата> по его заявлению. ЦСО военного комиссариата Приморского края с <дата> истцу была назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет в размере 34037,66 руб. Истцом в адрес ЦСО военного комиссариата Приморского края направлено заявления о выплате пенсии (доплате) за период с <дата> по <дата>. Ответом ЦСО военного комиссариата Приморского от <дата> № ЯП-92003/2283 истцу было отказано. Истец считает данное решение начальника ЦСО военного комиссариата Приморского края ФИО2 об отказе в выплате (доплате) пенсии с <дата> (с момента прекращения выплат в Украине) незаконным.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение начальника ЦСО военного комиссариата Приморского края ФИО2 от <дата> № ЯП-92003/2283 об отказе в выплате (доплате) пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ с <дата> по <дата>; признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ с <дата>; взыскать с Министерства обороны РФ задолженность по выплате мне пенсии за выслугу лет за период с <дата> по <дата> в размере 248 145, 52 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве по иску, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы засчитываются: военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах (в том числе служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы этих государств при обстоятельствах, указанных в абзаце двенадцатом настоящего пункта).

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от <дата> "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" и от <дата> "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств".

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).

В силу ст. 11 названного Закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных их Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств, Вооруженных Сил РФ..., б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.., в) Федеральная служба безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности и пограничных войск.., г) Федеральная служба исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с часть. 1 ст. 6 названного Закона лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со статьей 51 Закона РФ от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (статья 52 Закона).

В силу пункта "а" статьи 53 данного Закона пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (абз. 4 п. "б" ст. 53 Закона).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте (статья 54 Закона).

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах СССР. Уволен с действительной военной службы с зачислением в запас по ст. 59, пункт «б» - по болезни, приказом главнокомандующего ВВС от <дата> № 0835 (л.д. 12)

На основании приказа командира войсковой части 61776 от <дата> № 364 ФИО1 с <дата> исключен из списков личного состава части, и направлен на учет в Жовтневый РВК <адрес> (л.д. 13).

Выслуга лет составляет: календарная – 19 лет 7 мес., в льготном исчислении – 33 года 1 мес.

С <дата> истцу назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет в размере 200 руб. (л.д. 15).

В феврале 2015 ФИО1 переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а именно: в г. Дальнегорск Приморского края, является гражданином Российской Федерации с марта 2016.

На основании аттестата ГУ ПФУ в <адрес> от <дата> № 691/03-2-08 ФИО1 снят с учета в связи с выездом на постоянное место проживания в Россию (л.д. 30).

Из объяснений истца при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству в 2016 он устно обращался в военный комиссариат Приморского края по вопросу назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При этом необходимые для назначения пенсии документы (личное дело) им представлены не были.

Согласно ответам Военного комиссариата от <дата> № ЦСО-1377 и от <дата> назначение истцу пенсии за выслугу лет по линии Минобороны Российской Федерации не представлялось возможным в связи с отсутствием личного дела ФИО1 (л.д. 16, 17).

Между тем, согласно справке ГУ-УПРФ по Дальневосточному городскому округу Приморского края от <дата> № 40373/17 в период времени с <дата> по <дата> ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости (л.д. 20, 21).

На основании заявления от <дата> ФИО1 в соответствии с Законом РФ от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" назначена пенсия по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с <дата> и производится выплата пенсии.

Не согласившись с период выплаты пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 обратился в ЦСО военного комиссариата Приморского края с заявлением произвести выплату пенсии за период с <дата> по <дата>.

Ответом начальника ЦСО военного комиссариата Приморского края от <дата> № ЯП-92003/2283 ФИО1 отказано в праве на доплату пенсии за период с <дата> по <дата>.

Исходя из ст. 51 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." назначение пенсии носит заявительный характер.

Из представленных суду материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что истец с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации в адрес ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» впервые обратился <дата>.

В связи с чем суд не может признать отказ военного комиссариата в выплате пенсии ФИО1 за период с <дата> по <дата> незаконным, поскольку период назначения пенсии военным комиссариатом Приморского края установлен верно, то есть с <дата> с момента прекращения выплаты истцу страховой пенсии по старости и с учетом даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В силу абзаца 1 статьи 7 Закона от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В случаях, предусмотренных законодательством, допускается одновременное получение двух пенсий.

Положения ч. 2, ч. 3 ст. 7 Закона от <дата> N 4468-1 предусматривают исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

К числу указанных выше лиц ФИО1 не относится.

Поскольку в период с <дата> по <дата> ФИО1 являлся получателем пенсии по линии ПФ РФ, то пенсия по линии МО РФ правомерно назначена с <дата>, в связи с чем истец не имеет права на доплату за период с <дата> по <дата>.

Вина военного комиссариата в несвоевременном назначении пенсии истцу в судебном заседании подтверждения не нашла.

Согласно ст. 56 Закона РФ от <дата> N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных данным Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В связи с отсутствием личного дела ФИО1, военным комиссариатом Приморского края неоднократно направлялись в адрес руководителя ГУ Международного военного сотрудничества г. Москва запросы об оказании содействия в предоставлении личного дела.

С учетом изложенного, оснований для применения к спорным правоотношениям положений п. 2 ст. 58 Закона РФ от <дата> N 4468-1, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, не имеется. В настоящем случае несвоевременное получение пенсии обусловлено поздним обращением истца в пенсионный орган.

В этой связи, учитывая положения ч. 2 ст. 58 Закона от <дата> N 4468-1 и то, что данных, подтверждающих вину военного комиссариата о ненадлежащем выполнении обязанности по исчислению и выплате истцу пенсии за выслугу лет, в материалах дела не имеется, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца.

По изложенному, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искровых требований ФИО1 к начальнику центра социального обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Приморского края», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Приморского края», Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, взыскании задолженности по выплате пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.12.2017г.

Судья Склизкова Е.Л.