Решение № 2А-266/2025 2А-266/2025~М-19/2025 М-19/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 9А-199/2024~М-1390/2024

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО12

при секретаре ФИО3,

представителя административного ответчика – администрации <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя тем, что Администрация <адрес> приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № от «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», которое впервые было опубликовано в официальном периодическом издании <адрес> газете «<данные изъяты> выпуск « 17 (89) от ДД.ММ.ГГГГ. и размещено на официальном сайте администрации <адрес> https://<данные изъяты>. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов определен в ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

В соответствии с ч.2 ст. 103 Устава <адрес>, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N №, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование <адрес>, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается: 1) официальное опубликование муниципального правового акта в официальном периодическом печатном издании <адрес> - газете "<данные изъяты> 2) размещение на официальном сайте муниципального образования <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч.4).

Постановлением мэра <адрес> от 22.10.2019 №09 учреждено официальное периодическое печатное издание <адрес> газета «<данные изъяты> пунктом 6 которого установлено, что официальным опубликованием нормативных правовых актов <адрес> признается первая публикация их полного текста в газете «<данные изъяты>

Административный истце полагает, что в первой публикации в газете «<данные изъяты> выпуск 17 (89) от №. постановление администрации <адрес> от 22.08.2022 №1614 опубликовано не в полном объеме, так как согласно последнему абзацу Раздела 4 «Описание системы подпрограммных мероприятий), Подпрограммы III «Переселение граждан их ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <данные изъяты> (<данные изъяты>) на территории <адрес>» Порядок формирования списка граждан, подлежащих переселению их ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоком уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> приведен в Приложении № к муниципальной программе (стр. 72 в газете «<данные изъяты>», выпуск №17 (89) от ДД.ММ.ГГГГ), при этом не опубликовано Приложение 2 Порядок формирования списка граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес>.

Кроме того, по мнению административного истца, на официальном сайте <адрес> https://<данные изъяты>/. постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № размещено не в полном объеме, а именно не размещено вышеуказанное Приложение №.

Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Административный истец полагает, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не может применяться, поскольку не вступило в законную силу как в первой публикации не опубликовано в полном объеме, а также принятые в последующем постановления администрации <адрес> об изменении и дополнении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют требованиям закона, и должны быть признаны недействующими в даты их принятия

Просит суд:

Признать не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как не опубликованное в первой публикации в полном объеме в газете «<данные изъяты> выпуск №17(89) от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит абзацу второму части 2 статьи 43 и абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 18.04.2018 №83-Ф3), части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать не действующей с даты принятия структурно выделенную в качестве приложения муниципальную программу «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющим иное наименование - муниципальная программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе <адрес> и как принятое в нарушении абзаца третьего части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе нормативного правового акта, утратившего силу.

Признать не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушении абзаца третьего части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе нормативного правового акта, утратившего силу, и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, что противоречит абзацу второму части 2 статьи 43 и абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 18.04.2018 №83-Ф3), части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушении абзаца третьего части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе нормативного правового акта, утратившего силу, и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от 22.08.2022г. №, что противоречит абзацу второму части 2 статьи 43 и абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3), части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушении абзаца третьего части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе нормативного правового акта, утратившего силу, и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от 22.08.2022г. №, что противоречит абзацу второму части 2 статьи 43 и абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3), части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> № от 08.09.2023г. «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушении абзаца третьего части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе нормативного правового акта, утратившего силу, и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от 22.08.2022г. №, что противоречит абзацу второму части 2 статьи 43 и абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3), части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> № от 13.09.2023г. «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушении абзаца третьего части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе нормативного правового акта, утратившего силу, и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от 22.08.2022г. №, что противоречит абзацу второму части 2 статьи 43 и абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3), части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> № от 13.10.2023г. «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушении абзаца третьего части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе нормативного правового акта, утратившего силу, и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от 22.08.2022г. №, что противоречит абзацу второму части 2 статьи 43 и абзацу второму части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3), части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> № от 09.02.2024г. «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушении абзаца третьего части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основе нормативного правового акта, утратившего силу, и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от 22.08.2022г. №, что противоречит абзацу второму части 2 статьи 43 и частям 5, 7, 8 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №517-ФЗ), части 2 статьи 103 Устава <адрес>, пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным нарушение порядка и срока опубликования в официальном периодическом печатном издании <адрес> газете «Авангард», постановления администрации города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1649 «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», что противоречит абзацу второму части 3 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА).

Признать незаконным нарушение порядка и срока опубликования в официальном периодическом печатном издании <адрес> газете «Авангард», постановления администрации города <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № 1902 «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», что противоречит абзацу Второму части 3 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА (решение от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ТГД-УН))

В судебное заседание не явились надлежаще извещённые о времени и месте судебного разбирательства: административный истец ФИО1, представитель административных истцов по доверенности ФИО9, ФИО10

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принимая во внимание, явка надлежаще извещенных лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО4 с административным иском не согласился, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из содержания которых следует, что администрация <адрес> является исполнительно распорядительным органом <адрес>, а мэр <адрес> как руководитель администрации <адрес> в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами <адрес>, Уставом <адрес>, нормативными правовыми актами <адрес> городской Думы, издает постановления администрации <адрес> по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. Постановления и распоряжения администрации <адрес> вступают в силу после подписания мэром <адрес>, если иное не предусмотрено соответствующим актом. Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено официальное периодическое печатное издание <адрес> газете «<данные изъяты>». Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со всеми приложениями, в том числе приложением №, полностью было опубликовано в официальном периодическом печатном издании <адрес> газете «<данные изъяты> (выпуск № (89) от ДД.ММ.ГГГГ), при принятии оспариваемых нормативных правовых актов и их обнародовании были соблюдения все обязательные условия Устава <адрес> в части вступления в силу нормативного правого акта. При этом не были опубликованы в приложении № списки граждан подлежащих переселению их ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоком уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес>, однако это не свидетельствует, что постановление впервые опубликовано не в полном объеме. На основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» утратило силу. Аналогичные требования были предметом рассмотрения <адрес> районным судом по административному делу № года, в удовлетворении иска было отказано. Полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы административного искового заявления, письменных возражений, исследовав представленные письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

В силу части 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ) задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статья 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6 ст. 45 КАС РФ).

В части 1 статьи 178 КАС РФ закреплен принцип диспозитивности административного судопроизводства, согласно которому суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, предусмотрев возможность суда выйти за пределы заявленных административным истцом требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) исключительно в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Часть первая статьи 208 КАС РФ предусматривает, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу частей 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования (ч.2 ст.47).

В силу ч.4 ст. 47 указанного Федерального закона под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается:

1) официальное опубликование муниципального правового акта;

2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);

3) размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом, в том числе соглашением, заключенным между органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ уставом муниципального образования должны определяться, в том числе виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

Статьей 103 Устава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 42-НПА (принят решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N №) установлено, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом <адрес>, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч.1).

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование <адрес>, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования (ч.2).

Порядок обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается Уставом <адрес> и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (ч.3).

Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается:

1) официальное опубликование муниципального правового акта в официальном периодическом печатном издании <адрес> - газете "<данные изъяты>

2) размещение на официальном сайте муниципального образования <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч.4).

Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании <адрес> - газете "<данные изъяты>", распространяемом в городе <адрес> (ч.5).

Решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено положение «О муниципальных правовых актах <адрес>» (принято <адрес> городской Думой ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 2.4 указанного Положения установлено, что муниципальными нормативными правовыми актами утверждаются порядки, положения, регламенты, правила и иные правовые документы, содержащие нормы права.

Внесение изменений в правовой акт может осуществляться путем принятия его новой редакции, при этом может не отменяться предыдущая редакция правового акта (п. 6.18. Положения о муниципальных правовых актах <адрес>)

Согласно п. 6.4. Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>» официальным опубликованием нормативных правовых актов считается первая публикация их полного текста в печатном периодическом издании, определенном Уставом <адрес>.

В случае опубликования нормативного правового акта по частям он вступает в силу на следующий день после дня опубликования последней части его текста.

При официальном опубликовании нормативных правовых актов указываются их реквизиты.

Не являются официальным опубликованием нормативных правовых актов опубликование их не полностью или в изложении, а также опубликование не в официальном периодическом печатном издании.

Согласно части 1 статьи 54 Устава <адрес> администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами <адрес>.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено официальное периодическое печатное издание <адрес> газета «<данные изъяты> для опубликования муниципальных правовых актов, осуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей <адрес> официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии <адрес>, о развитии его общественной инфраструктуры и иное информации, а также учреждено Положение об официальном периодическом печатном издании <адрес> газеты «<данные изъяты>

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>».

В официальном периодическом издании <адрес> газете «<данные изъяты>» выпуск 17 (89) от ДД.ММ.ГГГГ. впервые опубликовано постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>».

При этом текст опубликованного постановления в точности совпадает с текстом принятого нормативного правового акта постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>».

Тот факт, что при принятии оспариваемого нормативного правового акта муниципального образования в приложении № не было приняты и опубликованы списки граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес>, не свидетельствует о том, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было впервые опубликовано не в полном объеме.

Так разделом 4 «Описание системы подпрограммных мероприятий» указанного постановления определены основные мероприятия подпрограммы «Создания условии для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан», в последнем абзаце раздела указано, что система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в Приложении № к муниципальной программе». При этом приложение № приведено в тексте постановления № и опубликовано в официальном периодическом печатном издании <адрес> газете «Авангард» (выписок № (89) от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" в пункте 30 разъяснено, что выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, необходимо проверять, соблюден ли порядок его государственной регистрации (если государственная регистрация данного акта предусмотрена законодательством), опубликования и вступления в силу.

Как следует из разъяснений пункта 31 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, проверяя соблюдение порядка опубликования нормативного правового акта, необходимо учитывать следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование нормативного правового акта и в средстве массовой информации (в нескольких средствах массовой информации), и на "Официальном интернет-портале правовой информации", официальным опубликованием акта следует признавать его первое размещение в одном из предусмотренных мест опубликования.

Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

В том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается только в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований № о признании не действующим с даты принятия постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как не опубликованного в первой публикации в полном объёме в газете «Авангард» выпуска №(89) от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный нормативный правовой акта административным ответчиком опубликован в полном соответствии с требованиями абзаца 2 части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утверждённого решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, административные истцы полагают, что вышепоименованное постановление администрации <адрес> принято в нарушении абзаца 3 части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ) на основе нормативного правового акта, утратившего силу и подписанное неуполномоченным лицом в нарушение части 2 статьи 100 Устава <адрес>.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 179 БК РФ порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1337 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях упорядочения процесса формирования, реализации, а также оценки эффективности реализации муниципальных программ <адрес> утвержден Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности.

Из преамбулы постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» следует, что постановление принято в соответствии со статьей 179 БК РФ и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности.

Как установлено статьей 100 Устава <адрес> мэр <адрес> как руководитель администрации <адрес> в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами <адрес>, Уставом <адрес>, нормативными правовыми актами Тындинской городской Думы, издает постановления администрации <адрес> по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, а также распоряжения администрации <адрес> по вопросам организации работы администрации <адрес> (ч.1).

Постановления и распоряжения администрации <адрес> вступают в силу со дня подписания мэром <адрес>, если иное не предусмотрено соответствующим правовым актом (ч.2).

В силу части 3 статьи 49 Устава <адрес> в случаях, когда мэр <адрес> временно не может исполнять полномочия главы администрации <адрес>, на основании правового акта администрации <адрес> их временно исполняет первый заместитель главы администрации <адрес>, а при необходимости - один из заместителей главы администрации <адрес>.

Распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об исполнении обязанностей» на период временной нетрудоспособности мэра <адрес> ФИО5, исполнение обязанностей главы администрации <адрес> возложено с 22.08.2022г. на заместителя главы администрации по вопросам социальной сферы и реализации общественных инициатив- ФИО6.

Оспариваемое постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подписано исполняющим обязанности главы администрации <адрес> ФИО6, то есть с учетом вышеуказанного положения Устава <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований № о признании не действующим с даты принятия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушении абз. 3 ч. 1 ст. 179 БК РФ на основе нормативного правового акта, утратившего силу и подписанное неуполномоченным лицом в нарушение части 2 статьи 100 Устава <адрес> следует отказать.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Тынде» принято в соответствии со статьей 179 БК РФ и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, подписано исполняющим обязанности главы администрации <адрес> ФИО6.

По указанным выше в решении основаниям, суд также полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований № о признании не действующим с даты принятия структурно выделенную в качестве приложения муниципальную программу «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющим иное наименование – муниципальная программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе <адрес>» и как принятое в нарушении абз. 3 ч. 1 ст.179 БК РФ на основе нормативного правового акта, утратившего силу.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» в соответствии со ст. 179 БК РФ, порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях реализации мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ годы, которым муниципальная программа (приложение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №) изложена в новой редакции, и была опубликована в официальном печатном периодическом издании газеты <адрес> «<данные изъяты>» и размещено на официальном сайте администрации <адрес> в сети интернет.

Поскольку судом выше установлено, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» было надлежащим образом и в полной редакции опубликовано в официальном печатном издании газета «Авангард» и вступило в законную силу, оснований для удовлетворения административных исковых требований № в части признания не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушении абз. 3 ч. 1 ст. 179 БК РФ на основе нормативного правового акта, утратившего силу и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют.

Кроме того, административный истец просит признать не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» как принятое в нарушении абзаца 3 части 1 статьи 179 БК РФ на основе нормативного правового акта, утратившего силу и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что противоречит абзацу 2 части 2 статьи 43 и абзацу 2 части 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №83-ФЗ), части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утверждённого решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» принято в полном соответствии со ст. 179 БК РФ, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подписано исполняющим обязанности главы администрации <адрес> ФИО7

Таким образом, административные исковые требования № о признании не действующим с даты принятия постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» как принятое в нарушении абз. 3 ч. 1 ст.179 БК РФ на основе нормативного правового акта, утратившего силу и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного неуполномоченным лицом в нарушение части 2 статьи 100 Устава <адрес> не обоснованы, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая административные исковые требования №,6,7,8,9 в части признания не действующим с даты принятия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятые в нарушении абзаца 3 части 1 статьи 179 БК РФ на основе нормативного правового акта, утратившего силу и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что противоречит абзацу 2 части 2 статьи 43 и абзацу 2 части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №83-ФЗ), части 2 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА), пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утверждённого решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», как принятое в нарушение абзаца 3 части 1 статьи 179 БК РФ на основании нормативного правового акта, утратившего силу, и в связи с не вступлением в законную силу постановления администрации <адрес> от 22.08.2022г. №, что противоречит абзацу 2 части 2 статьи 43 и частям 5,7,8 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №517-ФЗ), части 2 статьи 103 Устава <адрес>, пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к следующим выводам.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Об обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» принято в соответствии со ст. 179 БК РФ, порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утв. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях проведения объемов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ годы в соответствии с мероприятиями муниципальной программы администрации <адрес>.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» принято в соответствии со ст. 179 БК РФ, порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утв. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях проведения объемов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с мероприятиями муниципальной программы администрации <адрес>.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» принято в соответствии со ст. 179 БК РФ, порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утв. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях проведения объемов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ годы в соответствии с мероприятиями муниципальной программы администрации <адрес>.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» принято в соответствии со ст. 179 БК РФ, порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утв. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях проведения объемов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ годы в соответствии с мероприятиями муниципальной программы администрации <адрес>.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» принято в соответствии со ст. 179 БК РФ, порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утв. постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях проведения объемов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с нормативным правовым актом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «О городском бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», принятым решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-№, в целях приведения объемов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ годы в соответствии с нормативным правовым актом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «О городском бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», принятым решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Все вышепоименованные постановления подписаны в соответствии с Уставом <адрес> надлежащим должностным лицом, приняты в соответствии с требованиями ст. 179 БК РФ, на основании действующего нормативного правового акта и нормативного правового акта, вступившего в законную силу, о чем в решении указано выше.

Указанные постановление администрации <адрес> не противоречит положениям Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующим в редакции на дату принятия оспариваемых постановлений, а также соответствует требованиям части 2 статьи 103 Устава <адрес> и пункту 6.4 Положения «О муниципальных правовых актах <адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от 12.04.2012 №464

Вышеперечисленные постановления администрации <адрес>, которыми были внесены изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» подписаны надлежащими должностными лицами, а именно мэром <адрес> либо заместителями главы администрации <адрес>, уполномоченными соответствующими распоряжениями администрации <адрес> действовать от имени мэра <адрес> в качестве исполняющих обязанности главы администрации <адрес>.

При принятии осматриваемых постановлений администрации <адрес> административным ответчиком и их обнародовании, были соблюдены требования Федерального закона №131-ФЗ, а также положения Устава <адрес> в части вступления в силу нормативных правовых актов.

Рассматривая требование № признать незаконным нарушение порядка и срока опубликования в официальном периодическом печатном издании <адрес> газете <данные изъяты> постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1649 «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», что противоречит абзацу второму части 3 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА),

и требование № признать незаконным нарушение порядка и срока опубликования в официальном периодическом печатном издании <адрес> газете «<данные изъяты> постановления администрации <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», что противоречит абзацу Второму части 3 статьи 103 Устава <адрес> (в редакции нормативного правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА (решение от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Проверяя порядок принятия указанных выше постановлений, которые оспариваются административным истцом, суд нарушений не установил, нормативный правовой акт принят в пределах полномочий администрации <адрес>, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта и порядку его принятия, с соблюдением процедуры опубликования оспариваемых постановлений, следовательно, основания для удовлетворения административных исковых требований в этой части также отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя. Вместе с тем в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц (часть 2 статьи 194, пункт 1 части 8, часть 11 статьи 213, пункт 1 части 2 статьи 214 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Административным истцом не представлено в рамках оспариваемого постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями, нарушено его право на реализацию право на обеспечение их жилым помещением.

Про этом суд обращает внимание, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» и с внесенными изменениями, утратило силу (л.д. 229 -230, 231-231) и было опубликована в официальном печатном периодическом издании газеты <адрес> «Авангард» выпуск №(51) от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте администрации <адрес> в сети интернет.

Следовательно, оспариваемые нормативные правовые акты администрации <адрес> на день вынесения решения суда перестали затрагивать их права и интересы. Суд, не находит законных оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления,– отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья ФИО13

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ