Решение № 12-477/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 12-477/2017

Дело № 12-477/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 июля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Железнодорожная торговая компания» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска, 06.07.2017 ОАО «ЖТК» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что ОАО «ЖТК» своевременно не исполнены пункты 1, 2 предписания от 24.11.2016 № Ж-27-099-ОГЧС выданного органом Ространснадзора.

Защитник ФИО1, не согласившись с постановлением по делу, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы явились: должностное лицо органа Ространснадзора ФИО2, защитник Иванова Н.В.

ФИО2 пояснила, что предписание выдано ОАО «ЖТК», местом нахождения которого является г. Москва. После этого по ходатайству Хабаровского филиала АО «ЖТК» срок исполнения предписания был перенесён.

Иванова Н.В. пояснила, что в настоящее время предписание исполнено – сбрасывающие башмаки куплены и установлены на станции Беркакит Тындинского ТПО.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Частью 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. «З» ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Из обстоятельств дела следует, что по итогам проверки станции Беркакит, расположенной в Амурской области, 24.11.2016 ОАО «ЖТК» внесено предписание № Ж-27-099/05-ОГЧС со сроком исполнения до 30.01.2017. Местом нахождения ОАО «ЖТК» является г. Москва. Письмом № 3-22/109 от 31.01.2017 заместитель руководителя Хабаровского филиала ОАО «ЖТК» поставлен в известность о том, что срок устранения нарушений по указанному постановлению продлён до 31.03.2017. При этом каких-либо уведомлений о продлении срока исполнения выданного предписания в ОАО «ЖТК» органом Ространснадзора направлено не было. Каких-либо документов, подтверждающих проведение органом Ространснадзора проверки исполнения ОАО «ЖТК» внесённого предписания в материалах дела не содержится. При этом в материалах дела имеется договор от 10.02.2017 на установку башмаков вагоносбрасывателей, надлежащее исполнение которого свидетельствует о выполнении требований пунктов 1, 2 предписания № Ж-27-099/05-ОГЧС. Протоколом об административном правонарушении 20.04.2016 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хабаровского филиала ОАО «ЖТК» за неисполнение в срок до 31.03.2017 предписания, внесённого ОАО «ЖТК». Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении за неисполнение внесенного предписания возбуждено в отношении ненадлежащего лица, необоснованно, без проверки фактического исполнения ОАО «ЖТК» требований предписания. Также, в случае возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ЖТК», оно подлежало направлению на рассмотрение по месту совершения административного правонарушения – <...>. С учётом изложенного суд находит, что дело об административном правонарушении в отношении ОАО «ЖТК» возбуждено и рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, вынесенное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьёй судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска от 06.07.2017 о привлечении ОАО «ЖТК» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности. Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд. Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска <данные изъяты>