Решение № 2-3681/2021 2-3681/2021~М-2354/2021 М-2354/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-3681/2021

№ дела 2-3681/2021

УИД: 56RS0N-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 08 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что ... подал заявление в УПФР в г. Оренбурге для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 cт. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением от ... в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, при этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны отдельные периоды его трудовой деятельности.

Истец, уточнив требования в ходе рассмотрения спора, просил суд признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от ... частично незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 cт. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды его работы с 21 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года дубильщиком в цехе по выработке меховой овчины ..., а также периоды работы аппаратчиком дубления с 01 января 1992 года по 17 июля 1994 года, с 28 июля 1994 года по 16 марта 1997 года, с 04 августа 1997 года по 04 мая 1998 года, с 01 августа 1998 года по 30 июня 2001 года на том же предприятии (с ... – АООТ «...», с ... – ОАО «...»); обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона определяется на день установления этой страховой пенсии.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленной ответчиком выписке от ... из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ....

В соответствии со ст.28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено, ФИО1, ... года рождения, обратился к УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ....

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие спорные периоды работы:

- с 21 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года - дубильщиком в цехе по выработке меховой овчины ...

- с 01 января 1992 года но 17 июля 1994 года, с 28 июля 1994 года по 16 марта 1997 года, с 04 августа 1997 года по 04 мая 1998 года, с 01 августа 1998 года по 30 июня 2001 года – дубильщиком, аппаратчиком дубления ..., с ... АООТ «...», с ... ОАО «...».

Спорные периоды работы не засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с указанием на то, что наименование профессии дубильщик без наименования цеха не соответствует спискам, утвержденным постановлением № 1173 от 22 августа 1956 года, наименование цеха также не соответствует указанным спискам, наименование профессии дубильщик, дубленщик также не соответствует спискам, утвержденным постановлением № 10 от 26 января 1991 года, а наименование профессии аппаратчик дубления не подтверждено документами.

Решением пенсионного органа продолжительность страхового стажа ФИО1 определена в размере 27 лет 8 месяцев 17 дней, при этом спорные периоды работы истца ответчиком включены в общий страховой стаж истца.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки истца следует, что ... истец принят дубильщиком по 4 разряду в цех по выработке меховой овчины ... на основании приказа от .... Согласно записи в трудовой книжке ... преобразована в акционерное общество открытого типа «...» распоряжением N от ...; ... ФИО1 уволен по собственному желанию.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По периодам работы с 21 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года применению подлежит Список N 2, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N1173, в котором в разделе XXI «Легкая промышленность» право на льготное пенсионное обеспечение установлено среди прочих для такой профессии рабочих как дубильщики, занятые в кожевенном, меховом и овчинно-шубном производстве в отмочно-зольных, сырейных, дубильных, красильных и формалиновых цехах (п. а подраздела 6).

Принимая решение, суд исходит из того обстоятельства, что такое наименование цеха как «цех по выработке меховой овчины» является наименованием общего характера и предполагает полный цикл обработки кожевенно-мехового сырья, следовательно вид производства в котором в качестве дубильщика работал истец, соответствует требованиям, установленным нормативным актом.

Такое обстоятельство подтвердил в судебном заседании и сам истец в своих пояснениях.

Более того, из устава АООТ ...», зарегистрированного ..., а также из устава ОАО «...», утвержденного ... следует, что к основным видам деятельности предприятия относится производство меховых изделий, выделка мехового сырья.

Согласно п.16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из изложенного, суд, отклоняя доводы ответчика, делает вывод о тождественности выполняемой истцом работы в качестве дубильщика в цехе по выработке меховой овчины, работе, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение по профессии дубильщика в цехах с наименованиями отмочно-зольные, сырейные, дубильные, красильные и формалиновые цехи, что соответствует Списку N2, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N1173.

Такой вывод суда позволяет признать незаконным решение от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 21 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года.

Принимая данное решение, суд учитывает указания, изложенные в Письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, согласно которому если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По периодам работы с 01 января 1992 года по 17 июля 1994 года, с 28 июля 1994 года по 16 марта 1997 года, с 04 августа 1997 года по 04 мая 1998 года, с 01 августа 1998 года по 30 июня 2001 года применению подлежит Список N2, утвержденный постановлением Кабмина СССР от 26 января 1991 года N 10, которым в разделе XX «Легкая промышленность» право на льготное пенсионное обеспечение установлено среди прочих профессий для следующих рабочих: подраздел 7 «Кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно-мехового сырья» аппаратчики дубления (кожевенное и кожсырьевое производства) (2210800а-10236), аппаратчики дубления (меховое производство) (2210800а-10238).

Из записей трудовой книжки истца не прослеживается изменение наименования его профессии с «дубильщика» на иную.

В то же время из архивной справки ...» N от ... следует, что ФИО1 принятый ... дубильщиком по 4 разряду, в личной карточке формы Т-2 указан как аппаратчик дубления, в дальнейшем в приказах по организации указан:

- в приказе от ... как дубильщик участка по выработке меховой овчины,

- от ... – аппаратчик дубления участка по выработке меховой овчины,

- от ... – аппаратчик дубления VI разряда переведен временно с ... на должность водителя,

- от ... – отозван из отпуска и с ... переведен водителем до ...

- в приказах от ..., от ..., от ... – аппаратчик дубления участка по выработке меховой овчины,

- в приказе об увольнении от ... N – дубленщик участка по выработке меховой овчины.

В ведомостях начисления заработной платы, лицевых счетах, расчетных листах ФИО1 указан за 1993-2000 годы как дубильщик.

Вместе с тем из разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 N81/8 следует тождественность профессий дубильщик и аппаратчик дубления, исходя из чего судом не принимаются во внимание доводы истца о несоответствии наименования должности истца «дубильщик», «дубильщик-мездрильщик» тому наименованию, которое указано в Списке N2, утвержденном постановлением Кабмина СССР от 26 января 1991 года N 10 – «аппаратчик дубления».

Наименование должности истца «дубленщик» указано в документе ошибочно, что очевидно по причине его однократного указания в документах в последний рабочий день истца при увольнении и при отсутствии сведений об изменении специфики работы истца.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что наименование профессии истца соответствует Списку N2, утвержденному постановлением Кабмина СССР от 26 января 1991 года N 10 и позволяет зачесть периоды работы в данной должности в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В то же время, анализируя собранные по делу письменные доказательства в совокупности с предоставленными ...» сведениями о начислении заработной платы ФИО1, суд находит подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с 01 января 1992 года по 17 июля 1994 года, с 28 июля 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 24 августа 1997 года по 30 апреля 1998 года, с 01 августа 1998 года по 31 мая 1999 года, с 01 августа 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 марта 2000 года по 31 марта 2000 года, исключая, таким образом, периоды нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы, период перевода на должность водителя, а также периоды безосновательного неначисления заработной платы.

Решение пенсионного органа от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов подлежит признанию незаконным.

С учетом включения части из заявленных истцом периодов работы в специальный стаж, его продолжительность составит 09 лет 9 мес. 9 дней (03.01.11 + 02.06.17 + 02.03.04 + 00.08.07 + 00.10.00 + 00.01.00 + 00.01.00 = 09.09.09), что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ по достижении возраста ... лет, а потому требование о назначении пенсии не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о назначения пенсии, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1: с 21 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года дубильщиком в цехе по выработке меховой овчины ...; с 01 января 1992 года по 17 июля 1994 года, с 28 июля 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 24 августа 1997 года по 30 апреля 1998 года, с 01 августа 1998 года по 31 мая 1999 года, с 01 августа 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 марта 2000 года по 31 марта 2000 года - аппаратчиком дубления ... (с ... – АООТ «...», с ... – ОАО «...»).

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 периоды работы с 21 ноября 1988 года по 31 декабря 1991 года дубильщиком в цехе по выработке меховой овчины ...; с 01 января 1992 года по 17 июля 1994 года, с 28 июля 1994 года по 31 декабря 1996 года, с 24 августа 1997 года по 30 апреля 1998 года, с 01 августа 1998 года по 31 мая 1999 года, с 01 августа 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 марта 2000 года по 31 марта 2000 года - аппаратчиком дубления ... (с ... – АООТ «...», с ... – ОАО «...»).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2021 года.

Судья: ... Семина О.В.

...

...

...