Решение № 12-53/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-53/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 ноября 2018 года г. Верхнеуральск

Судья Верхнеуральского районного суда Челябинской области:Гольдаде А.Л.

при секретаре судебного заседания : Вдовине К.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» от 25.09.2018 г. по ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1.,

У С Т А Н О В И Л:

25 сентября 2018 г. заместителем директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» в отношении ФИО1 вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, в том, что 13.09.2018 г., в 14 часов 05 минут, осуществлял движение на автомобиле Нексия, государственный регистрационный знак №, вне дорог общего пользования на территории Карагайского заказника, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с решением заместителя директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области», ФИО1 была подана жалоба на указанное постановление, в которой он просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как ограждения, шлагбаумы, запрещающие знаки при въезде на территорию заказника, отсутствовали; в качестве свидетеля в проколе указано заинтересованное лицо, а именно, инспектор Карагайского заповедника; съезд с дороги им был осуществлен с целью отдыха и существенного вреда природной территории не нанес; движение он осуществлял по дорогам общего пользования, к которым относятся и проселочные дороги.

ФИО1 в зале судебного заседания доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, постановление заместителя директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указав, что двигался со стороны г. Челябинска в сторону <адрес>, по дороге жена почувствовала себя плохо и он был вынужден свернуть, не доезжая поворота на п. Карагайский, на грунтовую дорогу, ведущую в лагерь «Строитель». Проехав по указанной дороге около 10 км, он остановился, съехав с дороги в лес на 10 метров. Выйдя из машины, они с женой увидели грибы, которые собрали, и в этот момент к ним подошли два мужчины, представившиеся инспекторами, которыми составили в отношении него протокол об административном правонарушении. Аншлагов и знаков, запрещающих въезд на территорию заказника, он не видел, какой-либо вред его действиями территории Карагайского заказника не причиненю.

Лицо, составившее протокол ФИО2, в зале суда с доводами жалобы не согласился, указав, что 13.09.2018 г. находился в рейде по Карагайскому заказнику с специалистом ФИО5, когда увидел в лесу, на расстоянии 40 метров от грунтовой дороги в дом отдыха Строитель, автомобиль Дэу Нексия серебристого цвета. Через 10-15 минут к автомобилю подошли ФИО1 с женой, в руках которых были ведра с грибами, после чего он составил в отношении ФИО1 административный протокол по ст.8.39 КоАП РФ, с которым ФИО1 не согласился. Также пояснил, что по асфальтовой дороге, по которой двигался ФИО1 перед поворотом на дом отдыха строитель, расположено около 40 аншлагов о запрещении поворота направо в связи с расположением Карагайского заказника, кроме того, при повороте на дом отдыха Строитель находился запрещающий знак, который хорошо видно.

Заслушав мнение ФИО1, лица, составившего протокол ФИО2, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление заместителя директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» от 25.09.2018 г. без изменения.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательнее создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушений является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно Федерального Закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

По п. п. 1, 2 ст. 24 указанного Федерального закона на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно Положения о Карагайском государственном природном биологическом заказнике Челябинской области, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 22 мая 2008 года № 139-П «О государственных природных заказниках Челябинской области» Карагайский заказник располагается на территории Верхнеуральского и Уйского муниципальных районов Челябинской области недалеко от поселка Карагайский. Целью образования Карагайского заказника является сохранение, воспроизводство и восстановление природных экосистем, территорий местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и грибов.

В соответствии с п.п. 11-1 п. 13 раздела IV Положения «О Карагайском государственном природном биологическом заказнике Челябинской области» на территории Карагайского заказника запрещается движение вне дорог общего пользования механических транспортных средств, за исключением транспорта, используемого при исполнении служебных обязанностей Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, Главным управлением лесами Челябинской области, областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской области", областным государственным учреждением "Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области. Допускается проезд механических транспортных средств землевладельцев, землепользователей, лесопользователей и собственников земель к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенным в границах Заказника.

Как установлено в судебном заседании, решением заместителя директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» от 25.09.2018 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, совершенном при обстоятельствах, указанных в постановлении. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения в границах Карагайского государственного природного биологического заказника Челябинской области, выразившегося в движении и стоянке транспортного средства вне дорог общего пользования, не вызывает сомнения у суда, в полном объеме подтверждается материалами дела, исследованными как в ходе рассмотрения дела заместителем директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области», так и в зале суда, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 13.09.2018 г., фототаблицей и план схемой к нему и другими материалами дела.

Из представленных суду материалов следует, что обжалуемое постановление вынесено заместителем директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» в соответствии со ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в ходе рассмотрения протокола установлены все имеющие значение для дела обстоятельства, наказание, в виде административного штрафа, которое в полном объеме отвечает характеру общественной опасности и степени тяжести совершенного правонарушения, в полной мере отвечает принципу соразмерности наказания содеянному, назначено минимально возможное; обстоятельства, смягчающие наказание, учтены в полном объеме.

Заместителя директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» тщательно исследованы представленные доказательства, в постановлении им дана надлежащая оценка, на основании которой должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении должностное лицо, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности, привело причины, по которым признало достоверными доказательства, положенные в основу постановления и подробно мотивировало в постановлении выводы о виде и размере назначенного наказания, не допустив нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления.

Доводы заявителя ФИО1 об отсутствии аншлагов, шлагбаумов и запрещающих знаков являются способом защиты заявителя и не основаны на исследованных в зале суда доказательствах, опровергаются фототаблицей, планом - схемой и показаниями инспектора ФИО2, согласно которым при проезде в место обнаружения транспортного средство, расположен знак, запрещающий въезд на территорию государственного заказника Карагайский, который достаточно хорошо виден, кроме того, около 40 аналогичных аншлагов, запрещающих поворот направо, расположены вдоль автодороги сообщением Уйск – Верхнеуральск - Магнитогорск, по которой двигался ФИО1

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, то есть освобождения от наказания ФИО3 в связи с малозначительностью административного правонарушения, имеется. При вынесения постановления было учтено, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» от 25.09.2018 г. по ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток с момента вынесения в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд.

Судья Гольдаде А.Л.