Апелляционное определение № 33-947/2026 от 4 марта 2026 г.

УИД 29RS0023-01-2025-005573-10

Судья Дружинин И.А.

№ 2-5234/2025

05 марта 2026 г.

Докладчик Кучьянова Е.В. № 33-947/2026 г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

судей Вальковой И.А., Костылевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Мильвович А.А.,

с участием прокурора Мигасюк А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, к ФИО5, ФИО6, ФИО2 в лице ФИО6, ФИО7, Управлению Министерства внутренних дел по Архангельской области о признании незаконной регистрации в жилом помещении по апелляционной жалобе ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

установила:

ФИО4, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО6, несовершеннолетнему ФИО2 в лице законных представителей ФИО6 и ФИО7 о признании незаконной регистрации в жилом помещении (л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований указано, что ответчики по делу зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном на условиях договора социального найма.

При этом ответчики ФИО6 и ФИО2 были зарегистрированы в спорном жилом помещении в отсутствие согласия ФИО4 как законного представителя несовершеннолетней ФИО1, также зарегистрированной в квартире и имеющей право пользования жилым помещением.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 октября 2025 г. постановлено:

«в удовлетворении исковых требований ФИО4 (паспорт <данные изъяты>), действующей в своих интересах и в интересах ФИО1 (свидетельство о рождении <данные изъяты>), к ФИО5 (паспорт <данные изъяты>), ФИО6 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) в лице ФИО6 о признании незаконной регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отказать».

С указанным решением не согласилась ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах ФИО1, и в поданной апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие согласия несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО4 на регистрацию ответчиков в жилом помещении.

Указывает, что для регистрации по месту жительства в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, требуется документ, являющийся основанием для регистрации (вселения) в жилое помещение. Право пользования жилым помещением возникает у членов семьи его нанимателя. Таким образом, действует следующим порядок: регистрация (вселение), внесение в договор социального найма, регистрация. Законный представитель несовершеннолетнего члена семьи нанимателя имеет право голоса при решении вопроса о регистрации (вселении) в жилое помещение лица, являющегося либо не являющегося членом семьи нанимателя.

При этом независимо от факта регистрации по месту жительства несовершеннолетнего его законного представителя, несовершеннолетний гражданин осуществляет свои права с согласия законного представителя.

Отмечает, что согласие несовершеннолетней ФИО1 в лице ее законного представителя является обязательным условием обмена жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО5 ФИО8 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Вместе с тем на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17 февраля 2026 г. в связи с непривлечением к участию в деле в качестве соответчика Управления Министерства внутренних дел по Архангельской области, дело рассмотрено по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав представителя ФИО4, действующую также в интересах несовершеннолетней ФИО1 - ФИО9, поддержавшую жалобу, ответчика ФИО5 и его представителя ФИО8, законного представителя несовершеннолетнего ответчика ФИО2 ФИО7, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Мигасюк А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО5 на основании договора социального найма жилого помещения от 26 августа 2024 г. № в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

В силу п. 3 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО10 – жена, ФИО6 – дочь, ФИО3 – внучка, ФИО2 – внук, ФИО1 – внучка.

Согласно поквартирной карточке по состоянию на 10 сентября 2025 г. в квартире по адресу: <адрес> все поименованные в договоре социального найма лица зарегистрированы в нем постоянно по месту жительства, при этом несовершеннолетняя ФИО1 с 08 августа 2018 г., ФИО6 и несовершеннолетний ФИО2 с 28 августа 2024 г. (л.д. 51).

Исходя из содержания искового заявления и пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции избранным истцом предметом иска является признание незаконной регистрации ФИО6 и несовершеннолетнего ФИО2 в жилом помещении, а основанием – отсутствие согласия законного представителя несовершеннолетнего члена семьи нанимателя ФИО1 в лице законного представителя ФИО4 на регистрацию указанных лиц в квартире по адресу: <адрес>.

При этом представитель истца настаивал на удовлетворении требований к ответчикам ФИО5, ФИО6, ФИО2, поскольку они, зная об отсутствии согласия несовершеннолетней ФИО1 на регистрацию ФИО6 и ФИО2, действовали незаконно, обратившись в орган регистрационного учета. Также считала незаконными действия Управления Министерства внутренних дел по <адрес>, которое при отсутствии согласия члена семьи нанимателя жилого помещения ФИО1 произвело регистрацию ФИО6 и ФИО2 по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что принятое судебное решение затрагивает права органа регистрационного учета, функции которого выполняет Управление Министерства внутренних дел по Архангельской области, разрешение возникшего спора без привлечения его к участию в деле являлось неправомерным, в связи с чем после перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции оно привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Поскольку требование о признании регистрации ответчиков в жилом помещении незаконной поддерживается стороной истца, в том числе, к Управлению Министерства внутренних дел по Архангельской области, это свидетельствует о наличии публично-правового элемента в споре.

Вместе с тем, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а также учитывая необходимость обеспечения эффективной судебной защиты и рассмотрения спора в разумный срок, разделение предъявленных к административному органу и к физическим лицам требований является нецелесообразным. В этой связи судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данный спор в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с абз. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по установленной форме и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы для регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета (абз. 4 ст. 3 Закона № 5242-1).

Исходя из положений п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (далее по тексту – Правила регистрации), органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правила регистрации гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

В силу п. 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984, действовавшим на дату регистрации ответчиков в жилом помещении, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы и заполняется с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего цвета. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания либо с помощью корректирующих средств.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Заявление о регистрации по месту жительства представляется лично лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случая подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала.

В соответствии с п. 49 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Как видно из материалов дела наниматель жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО5 15 августа 2024 г. обратился к наймодателю в Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска с заявлением о вселении в жилое помещение, занимаемое гражданином на основании договора социального найма (найма) в качестве членов семьи других граждан, в котором просил дать согласие на вселение в занимаемое жилое помещение дочери ФИО6 и внука ФИО2

ФИО11 и ФИО12 выразили свое согласие со вселением указанных граждан в жилое помещение, поставив свои подписи об этом на заявлении.

Наймодатель разрешил вселение ФИО6 и ФИО2 в качестве членов семьи нанимателя, совершив на заявлении соответствующую надпись 19 августа 2024 г. и оформив договор социального найма жилого помещения от 26 августа 2024 г. № со включением в состав семьи нанимателя ФИО6 и ФИО2 (л.д. 100-106).

После оформления данного договора социального найма, являющегося основанием для вселения ответчиков в жилое помещение, ими 27 августа 2024 г. поданы заполненные в соответствии с изложенными выше требованиями заявления установленной формы о регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, подписанные собственноручно. При этом несовершеннолетний ФИО2 подписал заявление в присутствии законного представителя ФИО6, что удостоверено ее подписью на его заявлении. Личности заявителей установлены по паспортам граждан Российской Федерации, сведения о которых внесены в заявления.

К заявлениям приложены копии договора социального найма жилого помещения от 26 августа 2024 г. №.

Одновременно ими были поданы заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства по прежнему адресу проживания.

Таким образом, поскольку ответчиками для регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> были представлены все необходимые документы, включая согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя на вселение ФИО6 и ФИО2 в жилое помещение, как то установлено в п. 49 Административного регламента, регистрирующий орган правомерно их зарегистрировал по месту жительства. В таком случае государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации оказана Управлением Министерства внутренних дел по Архангельской области надлежащим образом, в связи с чем оснований для признания незаконной регистрации ответчиков ФИО6 и ФИО2 по месту жительства в названном выше жилом помещении не имеется.

Высказанная представителем истца в суде апелляционной инстанции позиция о незаконности действий ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО2 по подаче документов в орган регистрационного учета без получения согласия несовершеннолетнего члена семьи нанимателя ФИО1 в лице его законного представителя не может быть принята во внимание, т.к. не соответствует действовавшему на момент совершения указанных действий законодательству.

Положения Закона № 5242-1, Правил регистрации, Административного регламента не содержат требований о предоставлении в регистрирующий орган согласия несовершеннолетних членов семьи нанимателя в лице их законных представителей на регистрацию по месту жительства в жилом помещении иных лиц.

Как указано ранее, в п. 49 Административного регламента предусмотрено получение письменного согласия на вселение, а не на регистрацию по месту жительства, от совершеннолетних членов семьи нанимателя.

Сами действия по подаче документов представляли собой реализацию нанимателем и вселенными в качестве членов его семьи гражданами правомочий, вытекающих из договора социального найма, и не требовали одобрения со стороны истца.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований к этим ответчикам о признании незаконной регистрации ФИО6 и ФИО2 в жилом помещении, а избранный стороной истца способ защиты не соответствует характеру предполагаемого нарушения.

Ссылка на положения ч. 2 ст. 69, ст. 70, ст. 71, ст. 72 ЖК РФ значения не имеет, поскольку вопросы регистрации по месту жительства в жилом помещении они не регулируют.

Наличие у несовершеннолетней ФИО1 равных с нанимателем и другими членами его семьи прав, основанных на договоре социального найма, в рамках данного спора никем под сомнение не ставилось. В свою очередь, сторона истца не оспаривала права ответчиков ФИО6 и ФИО2 на жилое помещение, равно как законность их вселения и включения в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Регистрация ответчиков ФИО6 и ФИО2 в жилом помещении прав и законных интересов ФИО4, не имеющей права пользования квартирой по адресу: <адрес>, не являющейся членом семьи нанимателя, не затрагивает, поэтому ее исковые требования не могут быть удовлетворены. В правоотношениях относительно данного жилого помещения она участвует исключительно как законный представитель несовершеннолетней ФИО1

Вместе с тем ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 октября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, к ФИО5, ФИО6, ФИО2 в лице ФИО6, ФИО7, Управлению Министерства внутренних дел по Архангельской области о признании незаконной регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес> отказать.

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 марта 2026 г.

Председательствующий Е.В. Кучьянова

Судьи И.А. Валькова

Е.С. Костылева