Решение № 12-148/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-148/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 28 июня 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Губа В.А., рассмотрев жалобу директора ООО «ЧОП «Ирбис» ФИО10 на постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от 20.02.2017г. о привлечении к административной ответственности ООО «Частное охранное предприятие «Ирбис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от 20.02.2017г. ООО «ЧОП «Ирбис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ к штрафу в размере 300 000 руб., по факту нарушений законодательства по обороту оружия и патронов к нему, а именно, комната хранения находится под охраной полиции (вневедомственной охраны) по адресу: <адрес>, (п. 7 Перечня объектов, подлежащих обязательной охране полиции, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009г. № 1629-р); рубежи охранно-пожарной сигнализации комнаты хранения оружия не подключена на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, с целью возложения на них контрольных функций (нарушение п. 169.6 Инструкции рубежи охранно-пожарной сигнализации комнаты хранения оружия); в учетных документах сведения об оружии записываются без указания вида, а сведения о патронах без указания партии изготовления (п.п. 125, 127, 142 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных приказом МВД России пот 12.04.1999г. № 228); ежеквартальная сверка соответствия фактического оружия и патронов учетным записям, имеющимся в реестрах, книгах журналах, иных учетных документах за 4 квартал 2016 года не проведена (п. 146 вышеуказанной инструкции).

Считая вышеуказанное постановление незаконным, директор ООО «ЧОП «Ирбис» ФИО2 обратилась в Советский районный суд города Липецка с жалобой на постановление, просила его отменить, производство по делу прекратить. Сослалась на то, что представитель Общества не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу. Ежеквартальная сверка была проведена надлежащим образом.

Защитник ООО «ЧОП «Ирбис» ФИО3 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО4 просил постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Указал, что ООО «ЧОП «Ирбис» хранило и использовало служебное оружие в нарушений требований законодательства, что установлено на основании проверки.

Представитель Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО5 поддержал доводы, изложенные в возражениях на жалобу, просил постановление должностного лица оставить без изменения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

ООО «ЧОП «Ирбис» является юридическим лицом, расположено по адрес: <адрес>. Директором ООО «ЧОП «Ирбис» является ФИО2, что следует из выписки ЕГРЮЛ.

27.01.2017г. сотрудником ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области направлена телеграмма директору ООО «ЧОП» «Ирбис» по адресу: <адрес>, в том числе, по факту составления в 15 час. 08.02.2017г. протокола об административном правонарушении, в том числе, отношении ООО «ЧОП» Ирбис» по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Из сообщения ФГУП «Почта России» доставка телеграммы осуществлялась 30.01.2017г. в 10 час. 30 мин., 28.01.2017г. в 11 час. 45 мин.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «ЧОП «Ирбис» 08.02.2017г., в отсутствии представителя юридического лица. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «ЧОП «Ирбис» по адресу: <адрес>, 09.02.2017г. Рассмотрение дела было назначено на 20.02.2017г., о чем было направлено извещение в адрес Общества 22.02.2017г.

Постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии Липецкой области от 10.04.2017г. ООО «ЧОП «Ирбис» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. Указанное постановление направлено в адрес юридического лица – <адрес>.

Таким образом, административный орган принял необходимые и достаточные меры по извещению привлекаемого к административной ответственности лица о совершении в отношении него процессуальных действий в рамках рассмотрения административного дела, в том числе, составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о соблюдении ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области предусмотренных законом прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности.

То обстоятельство, что ФГУП «Почта России» была проинформирована о направлении корреспонденции Общества по иному адресу, не свидетельствует о не надлежащем извещении лица о составлении протокола. К тому же, в ходе судебного разбирательства установлено, что извещение о времени и месте протокола об административном правонарушении было направлено телеграммой через ОАО «Ростелеком».

Суд полагает, что неполучение организацией корреспонденции по адресу ее государственной регистрации является риском самой организации, которая несет все неблагоприятные последствия.

При таких обстоятельствах вопреки доводам защитника, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Из представленных материалов также следует, что при доставке письменной корреспонденции 27.02.2017г. ООО «ЧОП «Ирбис» доверенное лицо ФИО6 отказалась от ее получения и вся корреспонденция была возвращена в отделение ГСП.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что представитель ООО «ЧОП «Ирбис» был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в отношении Общества по существу.

Согласно ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 7 распоряжения Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией» (по состоянию на 18.01.2017) комнаты хранения оружия органов и организаций системы МВД России, подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и организаций (в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оружии), иных юридических лиц с особыми уставными задачами, участков инкассации Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и на объектах, подведомственных Минприроды России, подлежат обязательной охране полицией.

Согласно Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказ МВД России от 12.04.1999 N 288:

Комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций (169.6.).

Учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел. Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции (п. 125).

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61); б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений; в) книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны; г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН); д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65); е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66); ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами (п. 127).

В учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления (п. 142).

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку (п. 146).

25.07.2014г. директору ООО «ЧОП» Ирбис» ФИО7 было выдано разрешение № 0020529 на хранение и использования оружия и патронов к нему, действительное до 14.02.2017г.

В ходе проверки инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области 18.01.2017г. по адресу: <...>, с участием заместителя директора ООО «ЧОП «Ирбис» ФИО8, проведенной на основании распоряжения от 16.01.2017г., было установлено, что в ООО «ЧОП» Ирбис» использовалось и хранилось служебное оружие и патроны к нему с нарушением законодательства, а именно, комната хранения находится под охраной полиции (вневедомственной охраны) по адресу: <...>, (п. 7 Перечня объектов, подлежащих обязательной охране полиции, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009г. № 1629-р); рубежи охранно-пожарной сигнализации комнаты хранения оружия не подключена на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, с целью возложения на них контрольных функций (нарушение п. 169.6 Инструкции рубежи охранно-пожарной сигнализации комнаты хранения оружия); в учетных документах сведения об оружии записываются без указания вида, а сведения о патронах без указания партии изготовления (п.п. 125, 127, 142 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных приказом МВД России пот 12.04.1999г. № 228); ежеквартальная сверка соответствия фактического оружия и патронов учетным записям, имеющимся в реестрах, книгах журналах, иных учетных документах за 4 квартал 2016 года не проведена (п. 146 вышеуказанной инструкции).

Наличие установленных нарушений представителем ООО «ЧОП «Ирбис» не оспаривалось.

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания постановления незаконным и необоснованным, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановлением начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от 20.02.2017г.в отношении ООО «Частное охранное предприятие «Ирбис» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЧОП «Ирбис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Губа

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2017г.