Решение № 2-2949/2019 2-321/2020 2-321/2020(2-2949/2019;)~М-2825/2019 М-2825/2019 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-2949/2019

Дело № 2-321/2020

УИД 44RS0002-01-2019-003933-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» сентября 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.,

при секретаре Колотилове Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы к ФИО1 о сносе самовольно реконструируемого объекта и по встречному иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы о признании права собственности на реконструируемый объект,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы обратилось в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно реконструируемого объекта – гаражный бокс №, расположенный по адресу: <...> ГСК № 9.

Требования мотивированы тем, что 14 ноября 2019 года в адрес Администрации города Костромы от департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области (далее - Департамент) поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 13 ноября 2019 года № 7, согласно которому по результатам проведенной 08 ноября 2019 года проверки на земельном участке, расположенном по адресу: <...> выявлена реконструкция гаражного бокса № № с возведением одноэтажной пристройки капитального характера в ГСК № 9 по улице Пушкина города Костромы, имеющего кадастровый № без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, с приложением акта проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 08 ноября 2019 года № 162. Актом проверки установлено, что ведется реконструкция объекта капитального строительства - гаражного бокса № в ГСК № 9, расположенного по адресу: <...>, в отсутствие разрешения на строительство в целях реконструкции объекта капитального строительства, путем возведения стен из силикатного кирпича и газосиликатных блоков на бетонном фундаменте размером в пределах 6,2 м х 6,3 м (увеличен параметр), крыша односкатная. В результате реконструкции гаражного бокса, проведенного ФИО1 в сентябре 2019 года, его площадь увеличена с 24 до 36 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27 ноября 2019 года нежилое помещение - гаражный бокс с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...> ГСК № 9, гаражный бокс № №, общей площадью 24 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1. Указанный гаражный бокс расположен в пределах гаражного кооператива № 9 по улице Пушкина с кадастровым номером №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26 ноября 2019 года граница земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> гаражный кооператив № 9, бокс № №, общей площадью 24 кв.м, с разрешенным использованием - для гаража не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правах на земельный участок отсутствуют. Разрешение на строительство в целях реконструкции указанного гаражного бокса уполномоченным органом не выдавалось. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 16 декабря 2010 года № 62 (далее - Правила), земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в территориальной зоне среднеэтажной жилой застройки - Ж-3. Объекты гаражного назначения отнесены к условно разрешенным видам использования земельного участка со следующими параметрами: минимальный размер земельного участка - 0,002 га; минимальный отступ от границ земельного участка -0 м; предельное количество этажей - 2 этажа; максимальный процент застройки - 100 процентов. Постановлением Администрации города Костромы от 15 ноября 2019 года № 2197 ФИО1 предоставлено разрешение на условно - разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> гаражный кооператив № 9, площадью 24 кв.м. - «объекты гаражного назначения», установленный в зоне среднеэтажной жилой застройки Ж-3. Истец указывает, что в данном случае реконструкция объекта производилась на земельном участке, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем определить соответствие реконструированного объекта градостроительным нормам не представляется возможным. Более того, площадь самовольно реконструированного объекта капитального строительства составляет 36 кв.м, что больше площади земельного участка, на котором расположен объект недвижимости (24 кв.м), в связи с чем реконструированный гаражный бокс выходит за границы земельного участка.

На основании вышеизложенного, со ссылкой на ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 55.32 ГрК РФ муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы просит обязать ФИО1, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, за свой счет привести самовольно реконструированный гаражный бокс № №, расположенный по адресу: <...> ГСК № 9, в первоначальное состояние к площади объекта 24 кв.м, путем сноса пристройки из силикатного кирпича и газосиликатных блоков на бетонном фундаменте.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил сохранить в реконструируемом виде нежилое помещение - кадастровый №, площадью 39, 25 кв.м., по адресу: <...> ГСК № 9, гаражный бокс № № и признать за ним право собственности на данный гаражный бокс.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, Управление Росреестра по Костромской области, ПАО «ТГК №2».

В судебном заседании представитель истца Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы ФИО2 иск о приведении гаражного бокса в первоначальное состояние поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Встречный иск ФИО1 не признала, Указала, что гаражный бокс выстроенный ФИО1 находится на земельном участке не предоставленном ему для данных целей, выходит за границы земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, выходит на землю общего пользования.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы о сносе гаражного бокса не признали в полном объеме, встречный иск о признании права собственности на реконструированный объект поддержали, указали, что гаражный бокс находится в пределах земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу для строительства гаражей, каких-либо нарушений не имеется.

Представитель третьего лица Гаражного кооператива № 9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки в судебное заседание не сообщил. Ранее, принимая участие в рассмотрении дела, председатель ГК № 9 ФИО4 пояснил, что границы земельного участка предоставленного гаражному кооперативу для строительства гаражных боксов ФИО1 не нарушены, не возражал против признания за К-вым права собственности на гаражный бокс в указанных им размерах.

Третьи лица Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы, Управление Росреестра по Костромской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины своей не явки в судебное заседание не сообщили.

Представитель третьего лица ПАО «ТГК №2» - ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО «ТГК №2».

Выслушав участников процесса, опросив специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч.4).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ); если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Эти правила применяются и к самовольной реконструкции.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Иск о сносе постройки может быть удовлетворен на основании ст. 222 ГК РФ в том случае, если постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ее наличие нарушает права третьих лиц: постройка нарушает права третьих лиц, либо постройка угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение его прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд обязан устанавливать факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 вышеуказанного постановления).

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений.

В силу положений ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1 являющемуся членом ГСК № 9 на праве собственности принадлежит гаражный бокс № 1 с кадастровым номером № площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <...> ГСК № 9. Указанный гаражный бокс расположен на земельном участке площадью 24 кв.м. с разрешенным использованием – для гаража, сведения о правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Постановлением Администрации города Костромы от 15 ноября 2019 года № 2197 ФИО1 предоставлено разрешение на условно - разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <...> гаражный кооператив № 9, площадью 24 кв.м. - «объекты гаражного назначения», установленный в зоне среднеэтажной жилой застройки Ж-3.

Судом установлено, что ФИО1 была произведена реконструкция принадлежащего ему гаражного бокса № (кадастровый №) путем возведения стен из силикатного кирпича и газосиликатных блоков на бетонном фундаменте, размером в пределах 6,2 кв.м. х 6,3 кв.м., крыша односкатная. В результате реконструкции площадь гаражного бокса увеличена до 39,25 кв.м., также увеличена высота гаражного бокса. Разрешения на реконструкцию гаражного бокса № ФИО1 администрацией г. Костромы не выдавалось.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ФИО1 судом была назначена судебная строительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «ПроектСтрой» № 279-05/2020 от 12 июня 2020 г., установлено, что реконструируемый гаражный бокс № 1 в гаражном кооперативе № 9 по адресу: <...> соответствует основным требованиям строительных, санитарно-гигиенических, экологических норм и правил, действующих на территории РФ. Требования градостроительных норм и Правил землепользования и застройки г. Костромы соблюдены в части размещения объекта на существующей территории в соответствии с его функциональным назначением. Объемно-планировочные решения реконструированного гаражного бокса № соответствуют требованиям противопожарных норм на момент визуального осмотра.

По результатам визуального осмотра установлено, что на основных несущих и ограждающих конструкциях гаражного бокса отсутствуют дефекты, повреждения и иные признаки деформативного состояния таких конструкций. Текущее техническое состояние таких конструкций оценивается как работоспособное. В помещении гаражного бокса отсутствует оборудование, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду и людей. Также отсутствуют следы хранения или использования ядовитых, взрывоопасных, легковоспламеняющихся или иных веществ, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду и людей. Реконструируемый объект – гаражный бокс № не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражений относительно выводов эксперта от участников процесса не поступило.

Оснований не доверять выполненному заключению эксперта, сомневаться в объективности и достоверности изложенных в нем выводов, у суда не имеется, поскольку заключение составлено экспертом, имеющим опыт экспертной работы и специальное образование в области проведения строительно-технических экспертиз. Заключение мотивировано, содержит последовательные выводы, сделанные на основе личного осмотра дома, произведенных замеров, какие-либо противоречия либо неясности в заключении эксперта отсутствуют, выводы эксперта носят категоричный, а не вероятностный характер.

Заявляя иск о приведении реконструируемого гаражного бокса в первоначальное состояние, представитель Муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы ссылался на то, что реконструируемый гаражный бокс выходит за пределы границ земельного участка отведенного для строительства гаражного кооператива, то есть гаражный бокс фактически частично стоит на муниципальной земле.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства № Д2289 от 26.02.1993 следует, что постановлением администрации г. Костромы № 492 от 22.02.1993 ГСК №9 был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок по ул. Пушкина г. Костромы площадью 1383 кв.м. После введения в действие земельного кодекса РФ ГСК №9 право на предоставленный земельный участок не переоформил.

Из схемы ГСК №9 следует, что реконструированный гаражный бокс № является крайним в ряду гаражей и относительно остальных гаражных боксов расположен перпендикулярно, его левая и правая стены относительно входа являются продолжением фасадной и задней частей остальных гаражей.

Из плана землепользования ГСК №9 следует, что граница земельного участка предоставленного ГСК в той части, где расположен гаражный бокс, принадлежащий ФИО1, не имеет изломов.

Из показаний опрошенного судом специалиста кадастрового инженера ФИО6 следует, что в случае если гаражный кооператив выполнит межевание земельного участка гаражного кооператива, то гаражный бокс № не будет выходить за пределы отведенной гаражному кооперативу территории, увеличение площади гаражного бокса не нарушает права других землепользователей, земельные участки которых уже поставлены на кадастровый учет.

Таким образом, несмотря на то, что граница земельного участка отведенному ГСК №9 не определена на местности, учитывая вышеизложенное, в том числе параметры гаражных боксов и земельного участка ГСК №, суд приходит к выводу о том, что произведенная ФИО1 реконструкция спорного гаражного спорный бокса не нарушает права смежных землепользователей, гаражный бокс расположен в пределах территории отведенной для данных целей.

В ходе рассмотрения данного дела председатель ГСП №9 не возражал против сохранения гаражного бокса ФИО1 в реконструированном виде.

Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, учитывая, что гаражный бокс после реконструкции соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права иных лиц не нарушены, суд приходит к выводу об отклонении требований Муниципального образования г/о город Кострома в лице Администрации г. Костромы о приведении реконструированного объекта – гаражного бокса в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенного строения. Принимая такое решение, суд также исходит из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности избираемого способа защиты прав при обращении с иском, который должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов. При этом, суд полагает, что иска ФИО1 о сохранении в реконструируемом виде гаражного бокса № площадью 39,25 кв.м. и признании на него права собственности, подлежит удовлетворению. Отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске.

В связи с увеличением площади спорного гаражного бокса входящего в состав нежилого здания гаражный кооператив №9 (с кадастровым номером 44:27:040426:74), то при постановке данного гаражного бокса на кадастровый учет, подлежит изменению и площадь гаражного кооператива №9 в целом в данных кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы к ФИО1 о приведении реконструируемого гаражного бокса в первоначальное состояние отказать.

Встречный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструируемое нежилое помещение – гаражный бокс № с кадастровым номером № площадью 39,25 кв.м., расположенный по адресу: <...> гаражный кооператив № 9.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Коровкина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2020 года