Решение № 2-3774/2017 2-3774/2017~М-3343/2017 М-3343/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3774/2017

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» декабря 2017 года Первомайский районный суд <адрес> в составе судьи Коваленко И.А, при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ "Управление социальной защиты населения <адрес>", 3-е лицо: Министерство труда и социального развития РО, об обязании признать ФИО3 ВОВ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в сентябре 1942 года в возрасте 14 лет поступил на обучение в Омское Железнодорожное училище-1 Министерства трудовых резервов по специальности помощник машиниста паровоза. По желанию всех учащихся сразу направляли на практику. Истец проходил такую практику в качестве кочегара с ноября 1942 года до конца войны 1945 года. Их работа заключалась в том, что они ездили на паровозе по фронтовым участкам железных дорог и обеспечивали воинские части всем необходимым: военной техникой, боеприпасами, продуктами питания, обувью и так далее. Из воинских частей они увозили составы с раненными по тыловым городам в больницы для стационарного лечения. Никого из свидетелей данных обстоятельств уже не осталось в живых. Однако в подтверждение его слов имеется справка, выданная Комитетом по образованию администрации <адрес>, Омским железнодорожным профессиональным лицеем 01.06.1995 года №-ок: архивная справка о получении аттестата за № и получении квалификации «помощник машиниста».

В базе данных МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» он значится как ветеран труда и труженик тыла, однако он считает себя ФИО3 войны.

Истец обращался в МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о признании его ФИО3 Войны. Однако ему было отказано по причине того, что он не предоставил необходимые документы для подтверждения статуса ФИО3 ВОВ. Он не согласен с данным ответом, так как все необходимые документы им были предоставлены. МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» не выполняет своих функций по сбору необходимых документов, направлению запросов и т.д.. чем нарушает его законные права и препятствует ему в получении статуса ФИО3 ВОВ. При таких обстоятельствах данный статус ему может быть установлен только судом.

МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» было достоверно установлено, что в период с ноября 1942 года по май 1945 года (т.е. около двух с половиной лет) он проработал в тылу в период ФИО3 войны 1941 - 1945 годов. Однако, при этом ему отказывают в присвоении статуса ФИО3 войны.

Просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>» признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 войны 1941 - 1945 годов.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представители ответчика МКУ "Управление социальной защиты населения <адрес>" – ФИО7, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Представитель Министерства труда и социального развития РО – ФИО5, действующий по доверенности, возражала против удовлетворения иска

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами ФИО3 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО3 войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО4, либо награжденные орденами или медалями ФИО4 за службу и самоотверженный труд в период ФИО3 войны.

К ветеранам ФИО3 войны, в том числе относятся:

1) ФИО3 войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ФИО3 войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ФИО3 войны на временно оккупированных территориях ФИО4;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период ФИО3 войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период ФИО3 войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ФИО3 войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период ФИО3 войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период ФИО3 войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период ФИО3 войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период ФИО3 войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима ФИО4 и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период ФИО3 войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями ФИО4 за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ФИО3 войны 1941 - 1945 годов.

В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ФИО3 войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» учрежденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 войны из числа лиц, указанных в подпункте «д» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ветерана ФИО3 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана ФИО3 войны выдается комиссиями министерств или ведомств (их правопреемниками), работники предприятий, военных объектов, учреждений и организаций которых в период ФИО3 войны на основании соответствующих постановлений (распоряжений) Правительства ФИО4 были переведены на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполняли задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также министерствами или ведомствами (их правопреемниками), командировавшими работников в действующую армию.

Удостоверение выдается по обращению граждан на основании документов, подтверждающих факт перевода работников на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнения задач на фронте по перечням структурных подразделений и срокам их нахождения в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, согласованным с Министерством обороны Российской Федерации, а также на основании соответствующих документов, подтверждающих факт командирования работников в действующую армию.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Омском железнодорожном училище.

Истец проходил практику на паровозе в качестве кочегара с ноября 1942 года до конца войны 1945 года по фронтовым участкам железных дорог по обеспечению воинских частей военной техникой и всем необходимым для ФИО3 войны, а оттуда увозили составы с раненными по тыловым городам в больницы для стационарного лечения, согласно справке Омского железнодорожного профессионального лицея №-ок.

Согласно письму Федерального агентства железнодорожного транспорта (росжелдор) № ЕЛ-36/8619-ис от ДД.ММ.ГГГГ для определения прав и льгот лицам, работавшим в годы ФИО3 войны на железнодорожном транспорте в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта используются как основополагающие Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также справочники - «Перечень специальных формирований НКПС ФИО4, обеспечивавших воинские перевозки и восстановление объектов железнодорожного транспорта в пределах тыловых границ действующих фронтов в период ФИО3 войны 1941-1945 гг.» (1991г.), с соответствующими картами (составлены в период существования Министерства путей сообщения (МПС) ФИО4 и переданы для использования Федеральному агентству железнодорожного транспорта в 2004 г.).

Эти документы объективно с исчерпывающей полнотой и в соответствии с законодательными нормами позволяют определить права и льготы работникам железнодорожного транспорта, работавшим в годы ФИО3 войны.

Согласно пункту 1 «д» статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ФИО3 войны, с правом на социальные льготы статьи 15, относятся: «работники предприятий.., переведенные в годы ФИО3 войны 1941-1945 гг. на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов...».

Из числа работников железнодорожного транспорта на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, на основании постановлений Государственного

Комитета Обороны ФИО4 и приказов Народного комиссариата путей сообщения ФИО4 (НКПС ФИО4), переводились только работники специальных формирований НКПС ФИО4.

В представленной архивной справке Отдела кадров Омского железнодорожного профессионального лицея (№-ок от ДД.ММ.ГГГГ) имеются сведения о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Омском железнодорожном училище (ЖУ-1).

В соответствии с существующим Перечнем специальных формирований НКПС ФИО4, обеспечивавших воинские перевозки и восстановление объектов железнодорожного транспорта в пределах тыловых границ действующих фронтов в период ФИО3 войны 1941-1945 гг., согласованным с Генштабом Вооруженных Сил ФИО4 (письмо ГШ от ДД.ММ.ГГГГ №), Омское железнодорожное училище и паровозное депо станции Омск бывшей Омской железной дороги не входили в состав специальных формирований НКПС ФИО4.

Станция Омск бывшей Омской железной дороги в годы ФИО3 войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в тылу страны.

Основание: Справочник о тыловых районах фронтов и отдельных армий за период ФИО3 войны 1941-1945 гг. Изд. Архив Министерства обороны ФИО4, Подольск, 1959.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах»:.. . лица, проработавшие в тылу... не менее шести месяцев...; либо, проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами или медалями ФИО4 за самоотверженный труд в годы ФИО3 войны относятся к ветеранам войны, с правом на социальные льготы статьи 20 указанного Закона.

Также Росжелдор разъясняет, что согласно Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (подпункт «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2) к ФИО3 войны относятся: «военнослужащие, проходившие военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии...».

Курсанты и слушатели военизированных учебных заведений железнодорожного транспорта числились на положении состоящих в кадрах РККА, но военнослужащими не являлись.

Поскольку обучавшиеся в период ФИО3 войны в военизированных учебных заведениях железнодорожного транспорта военнослужащими не являлись, не имеется законных оснований для выдачи удостоверения ветерана-ФИО3 войны и предоставления права на льготы.

Одновременно Росжелдор сообщает, что копия архивной справки Омского железнодорожного профессионального лицея от ДД.ММ.ГГГГ №-ок не является основанием для признания факта работы на прифронтовых участках железных дорог. Других документов ФИО1 представлено не было.

Таким образом, истец не представил необходимые документы для подтверждения статуса ФИО3 ВОВ, а справка Омского железнодорожного профессионального лицея от ДД.ММ.ГГГГ №-ок не является основанием для признания факта работы на прифронтовых участках железных дорог.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск является необоснованным и подлежит отклонению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к МКУ "Управление социальной защиты населения <адрес>» об обязании признать ФИО3 ВОВ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ