Постановление № 5-384/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-292/2017

Дело № 5-384/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2017 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Тращенкова О.В.,

при секретаре Чуприной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Калининграда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, < Дата > рождения, уроженца < ИЗЪЯТО >, зарегистрированного и проживающего по адресу: < адрес >,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Калининграда поступил административный материал, из которого следует, что < Дата > в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении за то, что он < Дата > в < ИЗЪЯТО > часов < ИЗЪЯТО > минут, находясь в общественном месте по адресу: < адрес > в нарушении установленного порядка, принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления по месту и времени публичном мероприятии – митинге на тему «< ИЗЪЯТО >», где в присутствии < ИЗЪЯТО > человек с использованием средств наглядной агитации выкрикивал различные лозунги о коррупции высших должностных лиц Российской Федерации, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном публичном мероприятии не реагировал, продолжая выкрикивать лозунги, тем самым нарушил п.п.1, 2 ч.3 ст.6 и ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что участником публичного мероприятия не являлся, лозунги о коррупции высших должностных лиц Российской Федерации в общественном месте не выкрикивал, принимал участие в одиночном пикете, согласование которого не требуется, следовательно не мог нарушить требования Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, обозрев видеозапись, дав им оценку в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Из пункта 1 ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» следует, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, следует, что Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса РФ об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Статьей 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» закреплен правовой статус участника публичного мероприятия.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения (ч.4 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило участие последнего в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга, напротив < адрес >, который не был согласован с органом местного самоуправления.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1, как участником публичного мероприятия, были нарушены требования ч.ч.3, 4 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Как уже указано выше, проведение мероприятия в этом месте согласовано с органом местного самоуправления не было.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья