Постановление № 1-36/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 1-36/2024

Дело №1-36/2024

УИД 80RS0002-01-2024-000054-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по итогам предварительного слушания

п. Могойтуй 27 февраля 2024 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасарановой М.Л.,

потерпевших: Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №3,

защитника - адвоката палаты адвокатов Забайкальского края Эрдынеевой С.Э.,

подсудимого ФИО2,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в предварительном слушании уголовное дело в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обвиняется в ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства (халатности) (в редакции Федерального закона № 43-ФЗ от 08.04.2008 года)

ФИО2 обвиняется в том, что, в соответствии с распоряжением главы администрации МО «Могойтуй» (далее - ГП «Могойтуй», поселение) от 12.05.2004 года № 32-лс назначен на должность заместителя главы муниципального образования, в соответствии с распоряжением главы ГП «Могойтуй» от 11.01.2011 года № 17-лс ФИО2 переведен на должность муниципальной службы - главная группа должностей, заместитель главы - начальник отдела по муниципальному хозяйству, при этом в соответствии со ст.ст. 14, 34, 37, 51-53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»), ст.ст. 12, 74 Устава ГП «Могойтуй», принятого решением Совета ГП «Могойтуй» от 19.05.2010 № 27 (далее - Устав ГП «Могойтуй»), должностной инструкцией заместителя главы - начальника отдела по муниципальному хозяйству администрации ГП «Могойтуй» от 01.07.2012, утвержденной Главой ГП «Могойтуй» (далее - должностная инструкция заместителя главы ГП «Могойтуй»), на него возложены следующие должностные обязанности: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, прием граждан в пределах своей компетенции, соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Забайкальского края, Устава ГП «Могойтуй» и иных муниципальных правовых актов, обеспечение их исполнения, соблюдение при исполнении должностных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций, беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей

ФИО2 в силу занимаемой должности должен был в интересах службы руководствоваться в своей деятельности ст. 18, ч. 2 ст. 43, ст. 130, ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 34, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), ч. 2 ст. 1, п.п. 1, 3, 11 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 41, ст. 42, ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), п.п. 1, 2, 3, 7 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ), ст. 93 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), Федеральным законом от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера» № 68-ФЗ, п. «а» ч. 12 главы 1 постановления Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства», Приказами Министерства образования и науки России от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»; от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»; от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»; от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования».

ФИО2, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты, обеспечивать их исполнение; исполнять свои должностные обязанности соответствии с должностной инструкцией, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций обеспечивать контроль за исполнением законодательства, правовых актов Забайкальского края и ГП «Могойтуй» по курируемым и координируемым направлениям деятельности, а именно работы по организации строительства содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с п.п. 1.4., 2.4., 2.15., 5.1., 5.2. положения об отделе муниципального хозяйства администрации ГП «Могойтуй» от 11.01.2011 № 2 отдел непосредственно подчинен заместителю главы - начальнику отдела муниципального хозяйства, функции отдела: мониторинг объектов капитального строительства на территории городского поселения, контроль состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории городского поселения, выявление недостатков и организация работ по их устранению, руководство за деятельностью отдела осуществляет заместитель главы - начальник отдела, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций, а именно организацию работы отдела, своевременное и квалифицированное выполнение постановлений, распоряжений, поручений главы поселения, действующих нормативно-правовых актов по своему профилю деятельности, состояние трудовой и исполнительной дисциплины в отделе, выполнение его работниками своих функциональных обязанностей, ведение документации, предусмотренной действующими нормативно-правовыми документами, начальник отдела имеет право подписи документов, направляемых от имени отдела по вопросам, входящим в его компетенцию.

Таким образом, ФИО2 занимал и занимает должность заместителя главы администрации ГП «Могойтуй» - начальника отдела по муниципальном хозяйству администрации ГП "Могойтуй", которая относится к должности категории «руководители», главная группа должностей соответственно, выполнял и выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном органе исполнительной власти, то есть являлся должностным лицом органа местного самоуправления.

В результате эксплуатации на протяжении многих лет дом, расположенный по адресу: <адрес> пришел в ветхое состояние. На основании распоряжения главы ГП «Могойтуй» № 7 от 17.01.2007 создана межведомственная комиссия по обследованию жилых домов на предмет пригодности для проживания в п. Moгойтуй. Согласно заключению № от <ДАТА> межведомственной комиссией жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением администрации ГП «Могойтуй» № 212 от 29.11.2013 утверждена муниципальная целевая программа по переселению граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в I этап вышеуказанной программы.

В ходе реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы ФИО2, являясь <данные изъяты>", ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, вследствие небрежного отношения к службе.

Частью 1 ст. 47 ГрК РФ предусмотрено, что инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Частью 6 ст. 47 ГрК РФ предусмотрено, что виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок их предоставления для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 4 Положения о выполнении инженерно-изысканий для подготовки проектной документации строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20, предусмотрено, что основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с гражданским законодательством РФ договор между заказчиком (застройщиком) и исполнителем, к которому прилагается техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий. Заказчик (застройщик) и исполнитель определяют состав работ, осуществляемых в ходе инженерных изыскании, как основных, так и специальных видов, их объем и метод выполнения с учетом специфики соответствующих территорий и расположенных на них земельных участков, условия передачи результатов инженерных изысканий, а также иные условия, определяемые в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Из приведенных нормативных положений следует, что инженерные изыскания обязательны при строительстве объектов капитального строительства. Заказчик не вправе решать вопрос по проектированию строительства без проведения соответствующих инженерных изысканий.

ФИО2, как лицо, непосредственно отвечающее за организацию строительства на территории городского поселения «Могойтуй», действуя недобросовестно и небрежно, не предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия, в нарушение ч. 1 ст. 47 ГрК РФ без выполнения соответствующих инженерных изысканий по строительству объекта капитального строительства, достоверно зная о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в заболоченной местности, с пучинистым грунтом, без учета природных условий на территории которой будет осуществляться строительство, в декабре 2013 года, точные дата и время следствием не установлены, находясь в <адрес>, обратился к сметчику ООО «Спектр» Свидетель №6 с просьбой о составлении типового локально-сметного расчета на строительство двухквартирного дома, не сообщив о том, что строительство будет осуществлено на заболоченной местности, с пучинистым грунтом, без указания адреса.

Далее, ФИО2 после получения локально-сметного расчета, дал указание неустановленным работникам администрации ГП «Могойтуй» о присвоении к нему адреса, а именно <адрес>, после чего 10.01.2014 года, находясь по месту своей работы в администрации ГП «Могойтуй» <адрес>, согласовал типовой локальный сметный расчет №.13 (локальная смета) на строительство двухквартирного дома по <адрес>, в котором не предусматривались мероприятия для уменьшения сил пучения или полного их исключения, такие как: полная замена пучинистого слоя грунта на участке расположения фундамента; устройство подошвы фундамента ниже слоя промерзания грунта; специальные теплотехнические мероприятия (теплоизоляция грунта основания или его обогрев в период воздействия отрицательных температур окружающей среды), исключающие промерзание грунтов; введение в грунт специальных добавок, не установка дренирующей прослойки грунта под фундаментом здания. 19.02.2014 года данный локальный сметный расчет вместе с проектом муниципального контракта и техническим заданием, в котором не были предусмотрены указанные мероприятия, был направлен для проведения аукциона в электронной форме в единую информационную систему «Закупки».

Далее, Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю вынесло решение по рассмотрению жалобы № 39 о нарушении законодательства при осуществлении закупки от 26.03.2014 года при проведении аукциона в электронной форме на строительство двухквартирного жилого дома по <адрес>, согласно которого выдано предписание заказчику - администрации ГП «Могойтуй» об аннулировании определения поставщика способом проведения аукциона в электронной форме на строительство вышеуказанного дома путем отмены протоколов составленных в ходе осуществления закупки.

ФИО2, относясь к данному решению безразлично, в дальнейшем исполняя свои должностные обязанности ненадлежащим образом, выразившемся в не желании повторно проходить процедуру аукциона в электронной форме, без проведения конкурсных процедур в нарушение Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года, упростив, таким образом, свою работу продолжил осуществление строительных мероприятий, а именно дал возможность <данные изъяты>” в лице директора ФИО9 к заключению договоров аренды земельных участков, с собственниками земельных участков Потерпевший №1 и ФИО10, согласно которым 15.05.2014 года между Потерпевший №1 и директором ООО «<данные изъяты>» ФИО9 заключён договор аренды земельного участка № для использования под строительство, 22.05.2014 года между ФИО10 и директором ООО «<данные изъяты>» ФИО9 заключен договор аренды земельного участка № для использования под строительство.

Далее, 28.05.2014 года администрацией ГП «Могойтуй» выдано ООО «<данные изъяты>» разрешение № RU 92515101-66 на строительство двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом, расположенный по <адрес>, признанный аварийным, снесён.

11.06.2014 года администрацией ГП «Могойтуй» - заказчик (участник долевого строительства) с обществом с ограниченной ответственностью «Стройсервис», в лице ФИО9 - застройщик (далее - ООО «<данные изъяты>»), заключен муниципальный контракт №/<ДАТА> на строительство двух многоквартирных (двухквартирных) жилых домов по адресу: <адрес>, включающего расходы па подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, ввод объекта в эксплуатацию, охрана и содержание построенных жилых помещений (квартир) до даты подписания передаточного акта, оплату налогов, сборов и других платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена контракта составила – 1 740 704 рублей 00 копеек.

В соответствии с п.п. 4.1.1-4.1.2 муниципального контракта администрация ГП «Могойтуй» имела право требовать от ООО «<данные изъяты>» в случае если квартиры построены застройщиком с отступлениями, приведшими к ухудшению их качества, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для постоянного проживания, потребовать от застройщика, по своему выбору безвозмездного устранения недостатков в срок, устранение недостатков своими силами или с привлечением третьих лиц с отнесением расходов па устранение недостатков за счет застройщика.

В соответствии с п.п. 4.4, 4.4.1 муниципального контракта ООО «<данные изъяты>» обязывалась построить и передать ГП «Могойтуй» объекты долевого строительства, качество которого соответствует условиям контракта, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов.

В соответствии с п. 6-6.3 муниципального контракта передача объектов долевого строительства Застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту. Передача объектов долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов. После получения Застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов Застройщик обязан передать объекты долевого строительства не позднее предусмотренного контрактом срока.

В соответствии со ст. 7 «Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

01.07.2014 года ФИО2, находясь в п. Могойтуй Забайкальского края, в нарушение требований СНиП 1.06.05-85 от 15.04.1985 года, действуя недобросовестно и небрежно, утвердил акт освидетельствования скрытых работ по устройству фундаментов, вертикальной и горизонтальной гидроизоляции, устройству завалинок, выполненных в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В соответствии с данным актом работы якобы выполнены в соответствии со стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям их приемки.

18.09.2014 года комиссией в составе председателя ФИО2 приняты работы по строительству 2-х квартирного жилого дома по <адрес>, о чем составлен акт комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительства двухквартирного жилого дома по программе «О переселении граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда» на 2012-2013 года, который подписан, каждым из членов вышеуказанной комиссии.

Осенью 2014 года, более точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь в <адрес>, продолжая, ненадлежащим образом исполнять свои обязанности, возложенные на него ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом ГП «Могойтуй», положением об администрации ГП «Могойтуй», должностной инструкцией заместителя главы администрации ГП «Могойтуй», вследствие небрежного и недобросовестного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно последствий в виде причинения крупного ущерба и нарушения Конституционных прав и законных интересов граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья и охраняемых законом интересов общества и государства на обеспечение их жильем, а также иных граждан, являющихся собственниками квартир, находящихся в доме, расположенном по адресу: <адрес>, после поступления в администрацию ГП «Могойтуй» заявления, с исходящим номером № 52 от 06.10.2014 года ООО «<данные изъяты>» ФИО9 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 2-х квартирного жилого дома, расположенного но адресу: <адрес> не организовал надлежащую проверку состояния данного дома, не проконтролировал обоснованность выдачи архитектором ГП «Могойтуй» разрешения № RU № на ввод объекта в эксплуатацию от 06.10.2014 года. При этом ФИО2 знал о не проведении застройщиком ООО «Строй-сервис» инженерных изысканий, в соответствии с ч. 1 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ и не выполнении работ по укреплению фундамента именно под пучинистый, болотистый грунт в месте строительства дома по адресу: <адрес>. Кроме того, там же и тогда же ФИО2 не принял меры к проведению полного и объективного изучения документации, представленной в качестве приложения к заявлению на выдачу такого разрешения по жилому дому, расположенному по вышеуказанному адресу, который впоследствии заключением об оценке соответствия дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 01 от 16.05.2019 года признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для дальнейшего проживания в нем людей, тем самым, не убедился в соответствии выполненного строительства указанного дома нормам Градостроительного кодекса РФ, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК Российской Федерации (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 28.11.2011 г. N 337-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК Российской Федерации (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2011 г. № 243-ФЗ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 55 ГрК Российской Федерации (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2011 г. № 243-ФЗ) основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

В соответствии с ч. 12 ст. 48 ГрК Российской Федерации (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 28.11.2011 № 337-ФЗ) в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

пояснительная записка с исходными данными для архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

архитектурные решения;

конструктивные и объемно-планировочные решения;

сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно- технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

проект организации строительства объектов капитального строительства;

проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

перечень мероприятий по охране окружающей среды;

перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации);

требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;

смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В результате ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе 06.10.2014 года подписан акт сдачи-приемки законченного строительства объекта, согласно которого исполнителем работ, предъявлен заказчику к приемке 2-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании которого администрацией ГП «Могойтуй» перечислены 24.06.2014 года, 21.08.2014 года, 24.09.2014 года денежные средства по муниципальному контракту ООО «<данные изъяты>» в размере 1 740 704 рублей 00 копеек.

06.10.2014 года между администрацией ГП «Могойтуй» и Потерпевший №1 заключен договор № социального найма жилого помещения о передаче в пользование жилого помещения общей площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

04.02.2015 года на основании договора передачи жилого помещения в собственность вышеупомянутая квартира передана в собственность Потерпевший №1.

29.03.2019 года актом осмотра № 9 Государственной инспекции Забайкальского края жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

16.05.2019 года актом обследования помещения № 01 квартира, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для дальнейшего проживания в нем людей.

16.05.2019 года заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственная комиссия согласна с Заключением Государственной инспекции Забайкальского края (акт осмотра № 9 от 29.03.2019), принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома не соответствующим требованиям предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для дальнейшего проживания в нем людей.

Согласно заключению строительно-технической судебной экспертизы № 238с-2023 у дома, расположенного по адресу: <адрес> имеются сквозные трещины несущих стен и локальные разрушения кладки стен и простенков, при их дальнейшем развитии влечет за собой опасность обрушения несущих конструкций стен и угрозу причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц. Застройщику, для подготовки проектной документации строительства жилого дома необходимо было выполнить проведение инженерных изысканий. Причиной возникновения повреждений жилого дома в виде сквозных трещин несущих стен является воздействие морозного пучения грунта основания в результате проникновения поверхностных вод в грунт основания в период отрицательных температур окружающей среды. Причиной возникновения повреждений жилого дома в виде локальных обрушений штукатурного слоя внутренней поверхности стен является появление и развитие сквозных трещин наружных стен.

Наступившие общественно опасные последствия в виде признания не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для дальнейшего проживания в нем людей жилого дома по адресу: <адрес> выдачи незаконного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, непригодного для проживания, находятся в прямой причинно-следственной связи между действиями заместителя главы администрации ГП «Могойтуй» ФИО2, который будучи наделенным полномочиями по организации строительства и содержания муниципального жилого фонда, ненадлежащим образом создал условия для строительства жилого дома, т.е. до начала строительства не принял мер по оформлению и проведению геологических и геодезических изысканий, и укреплению фундамента именно под пучинистый грунт, без которых капитальное строительство невозможно, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, заинтересованного в исполнении должностными лицами органов местного самоуправления своих полномочий в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, иными принятыми на их основе нормативными актами и гарантирующего защиту от преступных посягательств, существенно подорвало и дискредитировало авторитет органов местного самоуправления.

Кроме того, в результате ненадлежащего исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе причинен крупный имущественный ущерб бюджету муниципальною образования ГП «Могойтуй» в сумме 1 740 704 рублей 00 копеек, а также нарушены Конституционные права и законные интересы гарантированное ст. 40 Конституции РФ право на жилище Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №3 и причинены указанным лицам моральные страдания от проживания, в помещениях признанными не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для дальнейшего проживания в нем людей, не отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям.

Подсудимый ФИО2, его защитник Эрдынеева С.Э. заявили ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 вину по предъявленному обвинению по ч. 1 ст. 293 УК РФ полностью признал, ходатайство поддержал, указав, что правовые последствия прекращения уголовного дела ему разъяснены и понятны.

Защитник Эрдынеева С.Э. ходатайство поддержала.

Потерпевшие Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №3 вопрос о прекращении уголовного дела оставили на усмотрение суда.

Представитель потерпевшего администрации ГП «Могойтуй» Потерпевший №4 просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Государственный обвинитель не возражает против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

Согласно п. "а" ч. 1, ч. 2 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу.

Из материалов уголовного дела следует, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, в совершении которого обвиняется ФИО2, имело место с 10 января 2014 г. по 06 октября 2014 г., сроки давности уголовного преследования в два года в настоящее время истекли.

Следовательно, в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ, ФИО2 подлежит освобождению от уголовной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также мнение участников процесса, обстоятельства дела, суд считает, что имеются правовые основания для освобождения подсудимого от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу документы по строительству жилого дома по адресу: <адрес>, хранящиеся при материалах уголовного дела – подлежат возвращению по принадлежности администрации городского поселения «Могойтуй» Муниципального района «Могйтуйский район» Забайкальского края.

Процессуальные издержки в виде суммы, выплачиваемой адвокату за оказание им юридической помощи при участии адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, с учетом материального положения подсудимого ФИО2, его состояния здоровья, возраста, возможности получать заработную плату, необходимо взыскать с подсудимого ФИО2 в соответствии с правилами статей 131 и 132 УПК РФ.

Руководствуясь п. «а» ч.1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч.1 ст. 24, ст. 254, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство подсудимого ФИО2, защитника Эрдынеевой С.Э. удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности, освободив его от уголовной ответственности.

Меру процессуального принуждения обязательство о явке оставить без изменения до дня вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу: документы по строительству жилого дома по адресу: <адрес>, хранящиеся при материалах уголовного дела – возвратить по принадлежности администрации городского поселения «Могойтуй» <адрес> «<адрес>» <адрес>, разрешив использование.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета процессуальные издержки в размере 3 177 (три тысячи сто семьдесят семь) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Забайкальского краевого суда в течение 15 суток со дня его провозглашения.

В срок обжалования постановления ФИО2 вправе заявить ходатайство о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем надлежит указать в жалобе или в возражениях на жалобы и представления, принесённые другими участниками уголовного процесса.

В случае подачи жалобы ФИО2 вправе поручить осуществление своей защиты в вышестоящей инстанции избранному защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника, а также отказаться от защитника.

В течение трех суток со дня провозглашения постановления все заинтересованные по делу лица вправе обратиться с ходатайством об ознакомлении их с протоколом судебного заседания, а ознакомившись в течение пяти суток с протоколом судебного заседания, в последующие трое суток подать на него свои замечания.

Судья Ситко Т.И.