Решение № 2-204/2025 2-204/2025~М-186/2025 М-186/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-204/2025

УИД № 67RS0027-01-2025-000152-76

производство №2-204/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 13 августа 2025 г.

Шумячский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Карезо М.В.,

а также с участием прокурора Смирновой Е.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шумячского района Смоленской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумячского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехнического сооружения.

В обоснование исковых требований указал, что при осуществлении надзорных мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования, о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, что вблизи п. Шумовка Шумячского района Смоленской области имеется гидротехническое сооружение, которое, удерживая воды <адрес>, образует озеро (на картах обозначено как «<данные изъяты>»). Данное сооружение не имеет собственника и фактически является бесхозяйным. ДД.ММ.ГГГГ Главе муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области прокурором района внесено представление, в котором в том числе указано о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости гидротехнического сооружения на <адрес>. Представление рассмотрено, признано обоснованным, однако меры по постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного не приняты. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения порождает правовую неопределенность, препятствует его надлежащему техническому обслуживанию и поддержанию нормативного уровня безопасности. Неудовлетворительное техническое состояние гидротехнического сооружения, в свою очередь может стать причиной аварии и нанести ущерб здоровью и имуществу граждан и организаций, повлечь утрату образованного водного объекта.

Прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области до 01.12.2025 года поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости гидротехническое сооружение на <адрес>, расположенное вблизи п. Шумовка Шумячского района Смоленской области.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, и просит удовлетворить. Суду пояснила, что в силу закона орган местного самоуправления обязан поставить на учет в органе государственной регистрации любой бесхозяйный объект недвижимости. Пояснила, что гидротехническое сооружение представляет собой плотину. Это искусственно созданный объект для удержания вод <адрес>, в котором произведено углубление дна, придана форма озера, имеется насыпь, внутри которой находится место для перетекания воды, насыпь сужена и канал задерживает воды <адрес>. Насыпь забетонирована и на сегодняшний день находится в неудовлетворительном состоянии. Данный объект был создан хозспособом в 70-80-е годы предприятиями района, о чем известно от местных жителей. Каких-либо документов о выделении земельного участка, о проведении работ в данном месте в архиве не имеется. Спорное гидротехническое сооружение без соответствующего содержания представляет собой опасность для жителей <адрес>, а также проходящей вдоль озера автодороги федерального значения Москва-Малоярославец.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на письменные возражения, приобщенные к материалам дела. Дополнительно суду пояснил, что рядом с озером имеется насыпь песчано-гравийной смеси, через насыпь идет сток воды. Каких-то приспособлений, способных регулировать уровень воды не имеется. Вода стекает естественным путем в углубление. Насыпь выше как уровня озера, так и рельефа с другой стороны насыпи. Возможно, под насыпью лежит плита. Полагает, что спорный объект гидротехническим сооружением не является. Озеро не глубокое, заилилось. Пояснил, что в случае удовлетворения заявленных требований Администрация понесет необоснованные расходы, связанные с постановкой гидротехнического сооружения на учет в орган государственной регистрации. О собственнике спорного объекта в Администрации сведений не имеется.

Представитель третьего лица - Московско-Окского бассейнового водного управления, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - МТУ Ростехнадзора, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1 ст.225 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.2, 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 года № п/0086, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы. На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, на основании заявления, представленного органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, что также указано в статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Реализация указанного права обеспечивается, в том числе посредством исполнения требований о безопасности гидротехнических сооружений, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

В силу ст.9 названного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

Из копии представления прокурора Шумячского района Смоленской области об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды следует, что у <адрес> имеется гидротехническое сооружение, не имеющее собственника и формально являющееся бесхозяйным. Данное представление направлено в адрес Главы муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе на представление от 21.02.2025 года Главой муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области указано, что гидротехническое сооружение на <адрес> у <адрес> будет оформлено в собственность муниципального образования в качестве бесхозяйного.

Согласно сообщению ОГБУ «Смоленское областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте – гидротехническом сооружении на <адрес> в д.<адрес> в архивных материалах ОГБУ «Смоленское областное БТИ» отсутствуют.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из реестра федерального имущества, реестра государственного имущества, спорный объект в реестре федерального имущества, реестре государственного имущества, не находится.

Из сообщения филиала ППК «Роскадастр» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о гидротехническом сооружении, расположенном по адресу: гидротехническое сооружение на <адрес> в <адрес>.

Из сообщения Межрегионального технологического управления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Российском регистре гидротехнических сооружений, гидротехническое сооружение, расположенное на <адрес> вблизи <адрес> отсутствует. Указано, что в соответствии со ст.7 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. МТУ Ростехнадзора не располагает информацией о дате возведения вышеуказанного ГТС и способе его создания. Контрольных (надзорных) мероприятий в отношении данного объекта не проводилось.

Из сообщения Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области от 09.07.2025 года следует, что техническая документация на гидротехническое сооружение на <адрес> расположенное вблизи <адрес> в делах Администрации отсутствует. Сведениями о том, каким способом создано спорное гидротехническое сооружение Администрация не располагает. Сведениями о том, кто несет бремя содержания гидротехнического сооружения Администрация не располагает. В реестре муниципального имущества муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области гидротехническое сооружение не состоит.

Таким образом, судом установлено, что собственник объекта - гидротехнического сооружения на <адрес> вблизи <адрес>, отсутствует.

Из анализа статьи 1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что повреждение гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом № 117-ФЗ (абзац 2).

Под безопасностью гидротехнических сооружений следует понимать свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов (абзац 6).

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется, в том числе, заблаговременным проведением комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Согласно п.п.11, 28 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей природной среды в границах округа, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения муниципального округа.

Аналогичные полномочия органа местного самоуправления закреплены в ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с п.17, 19 ст.41 Устава муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области к полномочиям Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шумячского муниципального округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Шумячского муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной деятельности и иной деятельности на территории Шумячского муниципального округа.

В этой связи определение правового статуса гидротехнического сооружения необходимо в целях предотвращения угрозы чрезвычайной ситуации.

05.10.2020 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1606 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

Пунктом четвертым вышеуказанного постановления на орган местного самоуправления возложена обязанность при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Поскольку спорный объект расположен в административно-территориальных границах муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области, суд, находя требования прокурора законными и обоснованными, возлагает на Администрацию муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области обязанность поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости гидротехническое сооружение на <данные изъяты>, расположенное вблизи <адрес>.

Довод ответчика о том, что спорный объект имеет прочную связь с водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации, в связи с чем исключается возможность его отнесения к бесхозяйному имуществу, суд не принимает ввиду того, что права на водные объекты и гидротехнические сооружения не связаны – создаваемые на водотоках (реки, ручьи, каналы – относящиеся к федеральной собственности) гидротехнические сооружения могут находиться в различных формах собственности (государственной, муниципальной, частной). Кроме того, в соответствии со ст.102 Земельного кодекса РФ земли, занятые гидротехническими сооружениями, в состав земель водного фонда не входят.

Довод представителя ответчика о том, что спорный объект не обладает признаками гидротехнического сооружения, опровергается объяснениями представителя истца и представленными суду фотоматериалами, ответом Администрации на представление прокурора.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений интересов неопределенного круга лиц должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать, что для выполнения требований прокурора необходимо отыскание денежных средств, суд считает необходимым в решении суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать срок исполнения данного решения - до 1 февраля 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумячского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН <***>) в срок до 1 февраля 2026 года поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости гидротехническое сооружение на <данные изъяты>, расположенное вблизи <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 27.08.2025 г.