Апелляционное определение № 33-1754/2026 от 26 февраля 2026 г.

Дело №33-1754/2026

27RS0010-01-2025-000960-38

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Столяровой А.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2026 года гор. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Железовского С.И., Клименко Е.Г.,

при секретаре Зайцеве В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-597/2025 по иску прокурора Солнечного района в защиту неопределенного круга лиц, потребителей горячей воды п. Горный Солнечного района к ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,

по апелляционному представлению прокурора Солнечного района Хабаровского края, апелляционной жалобе ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения прокурора Максименко Е.В., представителей ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» – ФИО2, ФИО3, судебная коллегия

установила:

истец в обоснование иска указал, что прокуратурой Солнечного района установлено, что ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» в результате не проведения производственного контроля качества горячей воды, поставляемой населению п. Горный путем отбора из тепловой сети (открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) допустило ее несоответствие по гигиеническим нормативам по мутности, содержанию железа, марганца, не приняло мер для устранения ситуации, по настоящее время продолжает осуществлять некачественное горячее водоснабжение.

Поскольку горячая вода, не соответствующая гигиеническим нормативам, длительное время поставляется во все МКД через открытую систему теплоснабжения (ГВС) в п. Горный, имеются условия для перерасчета некачественной коммунальной услуги.

С учетом уточнения исковых требований просил возложить на ООО «Шелтэк» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда следующие обязанности:

выполнить мероприятия, направленные на приведение качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, в соответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.1.3685-21 по уровню мутности, содержания марганца и железа;

разработать программу производственного контроля качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, согласовать указанную программу с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

организовать осуществление производственного контроля качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Возложить на ООО «Шелтэк» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда следующие обязанности: прекратить начисление абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края платы за горячее водоснабжение до приведения горячей воды в соответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.1.3685-21;

провести абонентам п. Горный Солнечного района Хабаровского края перерасчет платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения за период отсутствия производственного контроля качества подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края горячей воды с 01.01.2023 по дату приведения горячей воды в соответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.1.3685-21.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 23.12.2025 г. исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

возложить на ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда следующие обязанности:

- выполнить мероприятия, направленные на приведение качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, в соответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.1.3685-21 по уровню мутности, содержания марганца и железа;

- разработать программу производственного контроля качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, согласовать указанную программу с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- организовать осуществление производственного контроля качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Солнечного района отказано.

В апелляционном представлении прокурор Солнечного района Хабаровского края просит решение суда изменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что ответчик на протяжении длительного времени осуществляет поставку горячей воды потребителям ненадлежащего качества. При этом, в ходе судебного производства выразил принципиальное намерение не производить перерасчет за горячую воду с превышением допустимых параметров марганца, мутности, железа. Ссылка на заявительный характер перерасчета, с учетом данных обстоятельств, не допустима.

Считает, что до выполнения мероприятий производственного контроля, подтверждения улучшений качества воды, начисление платы следует прекратить.

В апелляционной жалобе ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Указывает, что с 2023 г. является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по отоплению, горячему водоснабжению потребителям в Горненском сельском поселении и осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения, определенных договором аренда муниципального имущества.

Открытая система теплоснабжения на территории п. Горный организована до стен соответствующих МКД и представлена в двухтрубном исполнении прямого и обратного трубопроводов централизованной сети теплоснабжения. Многоквартирные жилые дома в поселке не являются организованными к централизованной системе горячего водоснабжения. Процесс изготовления горячей воды, подаваемых непосредственно потребителю, происходит только на внутренних разводных сетях горячего водоснабжения МКД путем запуска теплоносителя и забора теплоносителя из обратного трубопровода теплоприемника МКД. Вопросом эксплуатации внутренних сетей горячего водоснабжения ответчик не занимается, указанные вопросы отнесены к полномочиям местного самоуправления, управления многоквартирным домом. ООО «Шелтэк» не поставляет потребителям питьевую воду, единственным требованием по качеству горячей воды в данном случае является требование к понижению температуры, подаваемой на вводе в МКД до температуры горячей воды, определенной в соответствии с требованиями к местам водозабора. Считает, что показатели качества воды, установленные таблицей 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 не относятся к качеству горячей воды. Полагает, что обязанность по обеспечению подачи качественной воды до потребителей должна быть возложена на орган местного самоуправления.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация Солнечного муниципального района указывает, что установленные законодательством требования к качеству горячей воды (СанПин 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21) применяются и к горячей воде, поставляемой в п. Горный. Администрация муниципального района заключила с ответчиком договор аренды муниципального имущества в исправном состоянии. В адрес ответчика направлялось предложение о проведении комплексного технического обследования централизованной системы ГВС, а также направлялось письмо с предложением разработать комплексный план мероприятий по модернизации котельной, ответы на предложены не поступили.

В письменных возражениях на апелляционное представление ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» просит оставить апелляционное представление прокурора без удовлетворения.

Администрация Солнечного муниципального района просит рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле в заседании судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21.01.2025 г. между администрацией Солнечного муниципального района Хабаровского края (арендодателем) и ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества, предметом которого является предоставление арендодателем за обусловленную сторонами договора плату во временное владение и пользование арендатору комплекс движимого и недвижимого муниципального имущества, относящегося к объектам теплоснабжения. Имущество передается для организации теплоснабжения в Горненском сельском поселении Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Согласно схеме теплоснабжения Горненского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края, утвержденной распоряжением администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края от 24.06.2025 г. № 579-р, на территории п. Горный Солнечного района Хабаровского края открытая система теплоснабжения. Внутридомовые системы горячего водоснабжения у потребителей тепловой энергии отсутствуют.

По техническому паспорту на МКД № 11 по ул.Ленина в п. Горный Солнечного района в благоустройство жилых помещений дома входит: центральное отопление от ТЭЦ и центральное горячее водоснабжение.

Поставку горячей воды по открытой системе теплоснабжения (ГВС) путем отбора горячей воды из тепловой сети осуществляет ООО «Шелтэк» по двухкомпонентному тарифу согласно Постановлению Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 13.12.2023 г. № 43/62 «Об установлении тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» в Горненском сельском поселении Солнечного муниципального района Хабаровского края на 2024 - 2026 годы».

Согласно квитанций, выставляемых ООО «Шелтэк» потребителям п.Горный (конкретно ФИО1) за период с декабря 2024 г. по июль 2025 г., в оплату коммунальных услуг включены: горячее водоснабжение и тепловая энергия (нагрев воды).

11.08.2025 г. прокуратурой Солнечного района в адрес ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» направлено требование о предоставлении сведений по жалобе ФИО1 о некачественном горячем водоснабжении многоквартирных домов.

Из ответа на требование прокурора генерального директора ООО «Шелтэк» № 630 от 13.08.2025 г. следует, что централизованная система горячего водоснабжения на территории п. Горный отсутствует. Организация теплоносителя на нужды горячего водоснабжения на территории п. Горный отсутствует. Организация теплоносителя на нужды горячего водоснабжения осуществляется ООО «Шелтэк» путем эксплуатации тепловых сетей в открытой системе теплоснабжения в соответствии с нормами ФЗ № 190-ФЗ, в рамках ФЗ № 416-ФЗ ООО «Шелтэк» организацию услуг не осуществляет. Так как ФЗ № 190-ФЗ вопросы качества теплоносителя (горячего водоснабжения) не регулирует, то указанные вопросы не могут быть отнесены к компетенции теплоснабжающей организации ООО «Шелтэк». Относительно организации горячего водоснабжения непосредственно в жилые помещения МКД (квартиры) (введение в эксплуатацию внутренней системы ГВС МКД) ООО «Шелтэк» не известно. При эксплуатации открытой системы теплоснабжения компонентом указанной сети является только теплоноситель, имеющий уже изначально значение «теплоносителя с учетом осуществления нагрева. Ввиду отсутствия централизованной системы горячего водоснабжения, отбор проб воды для сдачи анализов в Роспотребнадзор не осуществляется, программа производственного контроля качества горячего водоснабжения не требуется.

14.08.2025 г. с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в гор. Комсомольске-на-Амур, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах с представителем прокуратуры Солнечного района Хабаровского края проведена совместная проверка по обращению ФИО1 о соблюдении санитар-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по горячему водоснабжению жителям п. Горный Солнечного района Хабаровского края.

В рамках данной проверки специалистом аккредитованной лаборатории ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» отобраны пробы горячей воды со следующих мест: котельная ООО «Шелтэк» на выходе в распределительную сеть п. Горный; кран тепловой камеры, расположенной с торца жилого <адрес>; кран водоразбора распределительной сети (ванная комната) в <адрес> у ФИО1 на микробиологические и санитарно-гигиенические исследования.

Согласно экспертному заключению по оценке результатов лабораторных исследований, измерений от 15.08.2025 г. № 2720/01.11/05/2674/2025 установлено:

- в пробе горячей воды из крана резервуара (на выходе в распределительную сеть) в котельной поселка Горный (код пробы № 27-01-02/06329-25) по исследованным санитарно-химическим показателям: запах, водородный показатель (рН), цветность – в пределах гигиеническим нормативов, что соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.3 раздела III «Нормативы качества и безопасности», СанПиН 1.2.3685-21. В исследованной трубе мутность (по формазину) более 15 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, содержание железа составило 7,24±1,30 мг/дм?, при величине допустимого уровня не более 0,3 (мг/л), содержание марганца составило 0,25±0,05 мг/дм?, при величине допустимого уровня не более 0,1 (мг/л), что не соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.13 раздела III «Нормативы качества и безопасности», СанПиН 1.2.3685-21;

- в пробе горячей воды из крана тепловой камеры, расположенной с торца дома со стороны первого подъезда (код пробы № 27-01-02/06330-25) по исследованным санитарно-химическим показателям: запах, водородный показатель (рН), цветность – в пределах гигиенических нормативов, что соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.3 раздела III «Нормативы качества и безопасности», СанПиН 1.2.3685-21. В исследованной пробе мутности (по формазину) более 15 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, содержание железа составило 3,65±0,66 мг/дм?, при величине допустимого уровня не более 0,3 (мг/л), содержание марганца составило 0,26±0,05 мг/дм?, при величине допустимого уровня не более 0,1 (мг/л), что не соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.13 раздела III «Нормативы качества и безопасности», СанПиН 1.2.3685-21;

- в пробе горячей воды из крана распределительной сети (ванная комната) в <адрес> (код пробы № 27-01-02/06331-25) по исследованным санитарно-химическим показателям запах, водородный показатель (рН), цветность – в пределах гигиенических нормативов, что соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.3 раздела III «Нормативы качества и безопасности», СанПиН 1.2.3685-21. В исследованной пробе мутности (по формазину) более 15 ЕМФ, при норме не более 2,6 ЕМФ, содержание железа составило 8,66±1,56 мг/дм?, при величине допустимого уровня не более 0,3 (мг/л), содержание марганца составило 0,31±0,06 мг/дм?, при величине допустимого уровня не более 0,1 (мг/л), что не соответствует требованиям таблиц 3.1, 3.13 раздела III «Нормативы качества и безопасности», СанПиН 1.2.3685-21.

Прокуратурой Солнечного района 15.08.2025 в отношении ООО «Шелтэк» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, из которого следует, что прокурор требует принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь нарушений федерального законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», установил, что ответчик не осуществляет производственный контроль качества горячей воды, подаваемой населению п. Горный Солнечного района Хабаровского края, допустил нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, что привело к поставке населению некачественной горячей воды, пришел к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия, направленные на приведение качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, в соответствии с гигиеническими требованиями СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 по уровню мутности, содержания марганца и железа; разработке программы производственного контроля качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, согласования указанной программы с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; организации осуществления производственного контроля качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворенных требований по следующим основаниям.

ООО «Шелтэк» является ресурсоснабжающей организацией осуществляющей услуги по отоплению, горячему водоснабжению потребителям Горненского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края.

ООО «Шелтэк» осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения, определенных договором аренды муниципального имущества от 21.02.2025 г.

В соответствии со схемой теплоснабжения Горненского сельского поселения, утвержденной распоряжением администрации Солнечного муниципального района от 24.06.2025 г. №579-р, разработанной до 2035 г., ООО «Шэлтек» осуществляет услуги теплоснабжения в границах открытой централизованной системы теплоснабжения, которая организована до стен многоквартирных домов и представлена в двухтрубном исполнении прямого и обратного трубопроводов централизованной сети теплоснабжения. Циркуляция горячей воды осуществляется для нужд горячего водоснабжения путем организации забора воды из крана потребителями.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжение населения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с названным законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Понятия, применяемые к типам и видам систем горячего водоснабжения, приводятся в пунктах 12 и 27 ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым централизованная закрытая система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта. В свою очередь, централизованная открытая система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Пунктом 19.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» также установлено, что под открытой системой теплоснабжения (горячего водоснабжения) признается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Пунктами 1, 2, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования.

По договору аренды в пользование ответчика переданы объекты теплоснабжения, находящиеся до стен многоквартирных домов. Соответственно, организация теплоносителя на нужды горячего водоснабжения, а также транспортировка воды по внутренним разводным сетям горячего водоснабжения МКД осуществляется за границами эксплуатационной ответственности ООО «Шелтэк». Организация внутренней системы ГВС, в том числе, организация системы трубопроводов, технологического присоединения ГВС к централизованной сети теплоснабжения, входящего в МКД, не относится к компетенции ООО «Шелтэк».

Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу части 4 статьи 24 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

Согласно п.7 ст.24 в случае отсутствия технической возможности либо в случае экономической нецелесообразности приведения качества горячей воды, подаваемой абонентам с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления принимает решение о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения. В таком решении должны быть указаны перечень мероприятий, лица, ответственные за их выполнение, источники финансирования таких мероприятий, а также сроки их выполнения. Порядок и сроки принятия такого решения, а также требования к его содержанию устанавливаются правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом, именно администрация, как орган местного самоуправления, представляющий интересы муниципального образования, обязана создать условия, необходимые для организации подачи воды с параметрами качества, установленными законодательством. Ограничение прав муниципального образования в осуществлении его функции недопустимо.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования прокурора и возлагая на ответчика обязанность по выполнению мероприятий, направленных на приведение качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, в соответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21, разработке программы производственного контроля качества горячей воды, организации осуществления производственного контроля качества горячей воды, судом не учтено, что указанные требования не могут быть исполнены ответчиком без создания условий для организации подачи горячей воды с параметрами качества, установленными действующим законодательством, которые отнесены к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора в части возложения на ООО «Шелтэк» обязанности прекратить начисление абонентам п. Горный платы за горячее водоснабжение до приведения горячей воды в соответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.1.3685-21, и проведения перерасчета платы, суд исходил из отсутствия у истца полномочий для предъявления данных требований от лица конкретных абонентов.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» указано, что споры, связанные с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, рассматриваются мировыми судьями, а также иными судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства (статьи 22 и 23, главы 11, 12 и 21.1 ГПК РФ).

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основным квалифицирующим признаком неопределенного круга лиц является невозможность индивидуализировать (определить) лиц, чьи права и интересы затронуты или могут быть затронуты рассматриваемыми действиями в определенный момент.

Вместе с тем из пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что абонент - это конкретное физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии у прокурора полномочий на предъявление в суд требований в интересах неопределенного круга лиц о перерасчете платы, возложении обязанности прекратить начисление платы.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2025 года в части удовлетворения исковых требований к ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» о выполнении мероприятий, направленных на приведение качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, в соответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.1.3685-21 по уровню мутности, содержания марганца и железа;

- разработке программы производственного контроля качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, согласовать указанную программу с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- организации осуществления производственного контроля качества горячей воды, подаваемой абонентам п. Горный Солнечного муниципального района Хабаровского края, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное определение изготовлено10.03.2026 г.

Председательствующий

Судьи: