Решение № 2-1011/2019 2-1011/2019(2-9788/2018;)~М-9372/2018 2-9788/2018 М-9372/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1011/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

с участием прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет», Сургутскому институту нефти и газа (филиал) ФГБОУ ВО «ТИУ» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокуратура г. Сургута обратилась в суд с исков в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет», Сургутскому институту нефти и газа (филиал) ФГБОУ ВО «ТИУ» о возложении обязанности, мотивируя свои исковые требования тем, что Прокуратурой города Сургута привлечением с сотрудников Сургутского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России» проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся» в Сургутском институте нефти и газа (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет», расположенного по адресу: <адрес> ХМАО-Югры. ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что здание Сургутского института нефти и газа (филиала) ФГБОУ ВО «ТИУ» до настоящего времени не соответствует требованиям Постановления Правительства №, в частности: объект не оборудован системой контроля управления доступом; объект не оборудован системой видеонаблюдения со сроком хранения видеоинформации 30 и более суток. Мероприятия информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам (видеозаписям) не осуществляются; объект не оборудован инженерно-техническими средствами охраны (охранной сигнализацией). Наличие указанных нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта создаёт опасность для массового пребывания людей в здании образовательного учреждения. Просит суд обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в здании Сургутского института нефти и газа (филиала) ФГБОУ ВО «ТИУ», расположенном по адресу: <адрес> ХМАО-Югры, а именно: оборудовать объект системой контроля управления доступом; оборудовать объект системой видеонаблюдения со сроком хранения видеоинформации 30 и более суток с осуществлением мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам; оборудовать объект инженерно-техническими средствами охраны (охранной сигнализацией).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не оспаривал.

Представитель третьего лица исковые требования поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой города Сургута привлечением с сотрудников Сургутского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России» проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся» в Сургутском институте нефти и газа (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет», расположенного по адресу: <адрес> ХМАО-Югры.

Здание по <адрес> принадлежит на праве оперативного управления ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет» (ныне Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет»).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 86-АБ Ху 653062, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Сургутский институт нефти и газа (филиал) ФГБОУ ВО «ТИУ» занимает нежилое здание общей площадью 2955, 8 кв. м.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон №) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона № противодействие терроризму- это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Постановление №) и начали действовать ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Постановления № в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасностей степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территории), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно п. 22 Постановления № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия:

а) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

б) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;г) проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

д) оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);

е) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

ж) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

и) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

к) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

м) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п. 23 Постановления № в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками части охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

б) оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией);

в) разработка планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Ранее прокуратурой города в июне 2018 проведена проверка по факту допущенных Филиалом Учреждения нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Сургутского института нефти и газа (филиал) ФГБОУ ВО «ТИУ» внесено представление об устранении нарушений, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено.

Обследование и категорирование здания Сургутского института нефти и газа (филиал) ФГБОУ ВО «ТИУ», расположенного по адресу <адрес>, проведено ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности разработан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ, объекту присвоена 2 категория опасности.

При этом, проведенной повторной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание Сургутского института нефти и газа (филиала) ФГБОУ ВО «ТИУ» до настоящего времени не соответствует требованиям Постановления Правительства №, в частности:

объект не оборудован системой контроля управления доступом;

объект не оборудован системой видеонаблюдения со сроком хранения видеоинформации 30 и более суток. Мероприятия информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам (видеозаписям) не осуществляются;

объект не оборудован инженерно-техническими средствами охраны (охранной сигнализацией).

Наличие указанных нарушений требований к антитеррористической защищенности объекта создаёт опасность для массового пребывания людей в здании образовательного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлены полномочия для обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Установление судом срока исполнения решения суда не противоречит положениям части 2 статьи 206 ГПК РФ. Возражений со стороны ответчика в части срока исполнения решения суда не поступило.

Проанализировав собранные по делу доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет», Сургутскому институту нефти и газа (филиал) ФГБОУ ВО «ТИУ» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований антитеррористической защищенности в здании Сургутского института нефти и газа (филиала) ФГБОУ ВО «ТИУ», расположенном по адресу: <адрес> ХМАО-Югры, а именно: оборудовать объект системой контроля управления доступом; оборудовать объект системой видеонаблюдения со сроком хранения видеоинформации 30 и более суток с осуществлением мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам; оборудовать объект инженерно-техническими средствами охраны (охранной сигнализацией).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийскогог автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ