Решение № 12-19/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 12-19/2024

№ 12-19/2024


РЕШЕНИЕ

город Гай 29 мая 2024 года

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Ивановой С.П.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - Отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области – ФИО1,

на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым:

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области, расположенный по адресу: <адрес>, №,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области (далее по тексту – Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области - ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая постановление мирового судьи незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование указал, что Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области финансируется за счет средств Гайского городского округа, собственных денежных средств не имеет, поэтому для уплаты штрафов, вынужден запрашивать дополнительные средства из бюджета Гайского городского округа, который и так является дефицитным. Отделом была предоставлена служебная записка на имя главы администрации Гайского городского округа о выделении денежных средств, что указывает на отсутствие бездействия. Штраф уплачен после выделения денежных средств - ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области - ФИО1 поддержал доводы своей жалобы.

Судебный пристав-исполнитель Гайского РОСП Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный предусмотрено, что штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Гайского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ №-АД Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной <данные изъяты> КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о наложении административного штрафа не предоставлялись.

В срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, до ДД.ММ.ГГГГ административный штраф, назначенный этим постановлением, Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области не уплачен, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Отделу ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.

В жалобе и в пояснениях представитель Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области ссылается на то, что у Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области не имеется собственных денежных средств на оплату административных штрафов, он является получателем бюджетных средств, в связи с чем в отсутствие доведенных лимитов отсутствовала возможность уплатить административный штраф в установленный законом срок.

Указанный довод подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, при рассмотрении дела не установлено, что Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность. Материалы дела не позволяют признать, что указанные выше обстоятельства являются достаточными для вывода о принятии Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области всех зависящих от него мер по уплате административного штрафа в установленный законом срок.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков представителем Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области не представлено. Несмотря на то, что копия постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Гайского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ № получена представителем Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа <адрес> своевременно, ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление вступило в законную силу, служебная записка на имя главы Гайского городского округа <данные изъяты> о выделении дополнительных ассигнований на оплату штрафа направлена и.о. начальника Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа <адрес><данные изъяты> лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за неделю до истечения сроков исполнения административного наказания. Уважительных причин позднего направления указанной служебной записки законным представителем Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа <адрес> суду не представлено.

Несогласие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.

Довод жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, на выводы мирового судьи о наличии в деянии Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не влияет.

Обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач или осуществлению соответствующих полномочий Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области, в связи с чем, положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ применению не подлежат.

Кроме того, уплата административного штрафа по истечению установленного законом срока, не может повлиять на наличие в действиях Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией постановления должностного лица и иными материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности.

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей по уплате штрафа, Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области не представлено.

Постановление о привлечении Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа Оренбургской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым Отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, — оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 — без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 – 30.17 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Халиулина