Решение № 12-238/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-238/2019

Дело № 12-238/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 26 ноября 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,

с участием защитника - Копанева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Копанева Е.А. в интересах ООО «Лаборатория труда» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Иваново от 21 октября 2019 года ООО «Лаборатория труда» подвергнуто по ст. 13.11.1 КоАП РФ административному наказанию в виде предупреждения (с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ) за распространение информации о свободной вакантной должности, содержащей ограничения дискриминационного характера (по половому признаку).

ООО «Лаборатория труда» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированное тем, что

- Общество не размещало никакой информации в сети Интернет о вакансиях, т.к. в штатном расписании отсутствует данная должность; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно данное Общество разместило объявление, в том числе в рамках оказания кому-либо услуг по подбору персонала;

- правонарушение выявлено 20 августа 2019 года (распечатка с сайта от 30 августа 2019 года), однако протокол об административном правонарушении составлен лишь 24 сентября 2019 года, что является грубым нарушением ст. 28.5 КоАП РФ; в связи с этим событие правонарушения в порядке, предусмотренном КоАП РФ, не зафиксировано;

- в информации, размещенной неустановленным лицом в сети Интернет, не указан пол кандидата, поэтому ссылка должностного лица на дискриминацию не основана на законе; кроме того, данное обстоятельство подтверждается наименованием рабочих должностей, указанных в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367;

- в размещенном объявлении отсутствовали ссылки на идентификационные данные Общества, которое разместило объявление; кроме того, в материалах дела отсутствуют договор ООО «Лаборатория труда» с Интернет-ресурсом о размещении объявления, сведения о принадлежности номера телефона, указанного в объявлении.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны. Ходатайств и отводов не поступило.

В судебном заседании защитник поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Законный представитель ООО «Лаборатория труда», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 13.11.1 КоАП РФ распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 до 15000 рублей.

В соответствии с ч.6 ст. 25 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Мировым судьей установлено, что 20 октября 2019 года ООО «Лаборатория труда» (ИНН <***>) распространило в сети Интернет (на сайте https://ivbb.ru) сведения о наличии в организации вакантного рабочего места «уборщицы».

Данный факт подтвержден распечаткой объявления, размещенного на Интернет-сайте «Ивановская барахолка», служебной запиской специалиста-эксперта отдела контрольно-правовой работы и кадрового обеспечения Комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Б.Е.В., протоколом об административном правонарушении.

Доводы ООО «Лаборатория труда» о непричастности к размещению объявления проверялись мировым судьей, им дана надлежащая оценка.

Из содержания размещенного объявления следует, что оно дано организацией под названием «Лаборатория труда», созданной в форме общества с ограниченной ответственностью; при этом работник требовался в продуктовый универсам «Высшая лига» для уборки торгового зала и производственных помещений, объявление давалось в разделе сайта «Доска бесплатных объявлений г. Иваново», универсам расположен на ул. Ташкентская.

Как обоснованно указано мировым судьей, вышеперечисленные сведения согласуются с основным видом деятельности ООО «Лаборатория труда», которым является деятельность агентств по подбору персонала (ОКВЭД 78.10).

При таких обстоятельствах отсутствие в объявлении ИНН организации, а также наличие в ЕГРЮЛ сведений еще об одном юридическом лице с наименованием «Лаборатория труда», расположенном в г. Москве, основным видом деятельности которого являются технические испытания, исследования, анализ и сертификация (ОКВЭД 71.20), равно как и отсутствие в штате ООО «Лаборатория труда» (ИНН <***>) должности уборщика, не свидетельствуют о его непричастности к совершению правонарушения.

С учетом содержащихся в объявлении сведений о наименовании лица, разместившем объявление, о характере предлагаемой работы, о месте осуществления предлагаемой трудовой деятельности, суд считает совокупность представленных доказательств достаточной для вывода о совершении ООО «Лаборатория труда» (ИНН <***>) правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие в материалах дела договора между ООО «Лаборатория труда» и Интернет-ресурсом https://ivbb.ru, с учетом содержания размещенных на данном Интернет-ресурсе правил форума, согласно которым для подачи объявления необходима регистрация на сайте путем указания наименования лица, номера телефона и адреса электронной почты, а также отсутствие в материалах дела сведений о принадлежности абонентского номера, указанного в объявлении, не свидетельствуют о недостаточности представленных суду доказательств для принятия решения по делу.

Как обоснованно указано мировым судьей, формулировка наименования вакансии в объявлении свидетельствует о наличии косвенных ограничений дискриминационного характера по признаку пола.

Довод жалобы о соответствии наименования вакантного рабочего места, указанного в объявлении, Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов является необоснованным и противоречит данному нормативному акту.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Правонарушение совершено ООО «Лаборатория труда» 20 августа 2019 года (дата размещения объявления в сети Интернет), выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, 30 августа 2019 года, что следует из скриншота объявления и служебной записки. 02 сентября 2019 года в адрес ООО «Лаборатория труда» направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

Поскольку предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ сроки для составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, протокол в отношении ООО «Лаборатория труда» составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, нарушение сроков составления протокола, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, не является основанием для признания его недопустимым доказательством.

Наказание ООО «Лаборатория труда» обоснованно назначено мировым судьей с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления по доводам жалобы суд не усматривает.

Вместе с тем по смыслу ст. 13.11.1 КоАП РФ признаки объективной стороны состава данного правонарушения являются альтернативными: административная ответственность наступает за распространение информации, содержащей ограничения дискриминационного характера, как относительно свободных рабочих мест, так и относительно вакантных должностей.

В связи с этим описательно - мотивировочная часть обжалуемого постановления подлежит уточнению, исходя из установленных мировым судьей фактических обстоятельств деяния.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Иваново от 21 октября 2019 года в отношении ООО «Лаборатория труда» изменить:

- в описательно-мотивировочной части постановления считать правильным указание на распространение ООО «Лаборатория труда» информации о свободном рабочем месте, а не о вакантной должности.

В остальной части постановление оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы защитника Копанева Е.А. отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» Д.С. Петухов