Решение № 2-694/2019 2-694/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-694/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской областиБульбовой Е.Н.,

представителя ответчика – администрации сельского поселения Выселки ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретареГашинойВ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-694/2019 по исковому заявлениюпрокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрациис.п. Выселким.р. Ставропольский Самарской области о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд с иском о приведении автодороги общего пользования в соответствии с требованиями ГОСТ, просит: обязать администрацию сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области обустроить искусственные неровности вблизи образовательного учреждения детской музыкальной школы, Дома культуры с.Выселки, расположенных по адресу: <...>, - в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Требования мотивированы тем, чтопрокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Выселки муниципального района Ставропольский Самарской которой выявлены нарушения. Так, вблизи образовательного учреждения детской музыкальной школы, расположенной по адресу: <...>, - дорога не обустроена искусственными неровностями («лежачими полицейскими»). Кроме того, по адресу: <...>, - расположен Дом культуры с.Выселки, в котором размещаются организации дополнительного образования детей: кружки, секции и пр. Невыполнение администрацией сельского поселения Выселки требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения создает предпосылки для аварийных ситуаций, в том числе, возникновению детского дорожно-транспортного травматизма, что недопустимо. По указанному факту прокуратурой Ставропольского района 06.06.2018 в адрес администрации сельского поселения Выселки внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени требования прокурора в части обустройства дорог искусственными неровностями не исполнены.

В судебном заседании помощник прокурора исковое заявление поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский в судебном заседании исковые требования не признал. Вместе с тем не оспаривал, что нарушения ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» имеют место быть, однако администрацией с.п. Выселки предпринимаются меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, был заключен договор на выполнение работ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», однако в связи с погодными условиями, не были закончены работы.

Представитель администрации м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия, принять решение по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах материального и процессуального права Российской Федерации, а также на исследованных в судебном заседании обстоятельствах.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог определяются статьей 12 закона «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в сельском поселении Выселки муниципального района Ставропольский Самарской которой выявлены нарушения. Так, вблизи образовательного учреждения детской музыкальной школы, расположенной по адресу: <...>, - дорога не обустроена искусственными неровностями («лежачими полицейскими»).

Кроме того, по адресу: <...>, - расположен Дом культуры с.Выселки, в котором размещаются организации дополнительного образования детей: кружки, секции и пр.

Наличие указанных нарушений подтверждается актом выявленных недостатков ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району от 20.01.2019г.

В соответствии с п.5 4.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 № 13-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения засельскими поселениями Самарской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними" конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.8 ст.6 вышеуказанного Закона установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статья 13 вышеуказанного Федерального закона № 257-ФЗ устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.17 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 4.3.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» конструкции искусственных неровностей и их применение на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52605.

Согласно п.4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 предусмотрено, что искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно пункту 4.5.2.1 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р52766- 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Невыполнение администрацией сельского поселения Выселки требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения создает предпосылки для аварийных ситуаций, в том числе, возникновению детского дорожно-транспортного травматизма, что недопустимо.

По указанному факту прокуратурой Ставропольского района 06.06.2018 года в адрес администрации сельского поселения Выселки внесено представление об устранении нарушений закона.

До настоящего времени требования прокурора в части обустройства дорог искусственными неровностями не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения суду не представлено.

Таким образом, факт ненадлежащего содержания и несоответствие требованиям ГОСТ Р 52605 проезжей части автомобильной дороги подтвержден в ходе судебного разбирательства и лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Невыполнение администрацией сельского поселения Выселки требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения создает предпосылки для аварийных ситуаций, в том числе, возникновению детского дорожно-транспортного травматизма.

Исковые требования прокурора обусловлены предусмотренными законом обязанностями сельскогопоселения прирешении вопросов местного значения в области дорожной деятельности, при этом отсутствие финансирования тех или иных мероприятий не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, в нарушение требований закона администрация сельского поселенияВыселкимеры по содержанию автомобильной дороги не принимаются в полном объеме, что влияет на безопасность дорожного движения неопределенного круга лиц.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ставропольского района Самарской области.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрациис.п. Выселки м.р. Ставропольский Самарской области - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области обустроить искусственные неровности вблизи образовательного учреждения детской музыкальной школы, Дома культуры с.Выселки, расположенных по адресу: <...>, - в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» в срок до 01.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019 года