Решение № 12-216/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-216/2020

РЕШЕНИЕ

с.Началово 09 сентября 2020 года

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Богданова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МУП «БИОМ» на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУП «БИОМ» по ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «БИОМ» привлечено к ответственности по ст.8.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В заявлении представитель по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.11.2007 N 311 утвержден Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (действовавший до 09.10.2009), согласно пункту 13 которого сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Пунктом 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.07.2009 N 205 (действующий с 09.10.2009), установлено, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Из материалов следует, что в отдел государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям поступило письмо отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ о ряде водопользователей, не предоставивших сведения, получаемые в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных) вод, их качества, в соответствии с приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ за 3 квартал 2019 года, представление которых предусмотрено до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и МУП «БИОМ».

В ходе рассмотрения полученной информации установлено, что юридическое лицо МУП «БИОМ» является водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеуказанному договору, МУП «БИОМ» предоставлено право пользования водным объектом – протока Прямая Болда, в границах адресного ориентира: <адрес> целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта для технических нужд и полива зеленых насаждений.

Согласно п.п. «г» п.19 договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ МУП «БИОМ» обязано предоставлять сведения, получаемые в результате учета (забора) водных ресурсов и объема сброса сточных (дренажных вод), их качества, согласно требованиями приказа МПР Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, в соответствии с письмом отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского Бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «БИОМ» уклоняется от своих обязанностей предоставлять указанные сведения в срок.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУП «БИОМ».

Действия МУП «БИОМ» должностным лицом правильно квалифицированы по статье 8.5 КоАП Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения МУП «БИОМ» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции статьи 8.5 КоАП Российской Федерации, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, выразилась в не предоставлении в установленный срок в отдел водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ ежеквартальных сведений, полученных в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта протока Прямая Болда за 3 квартал 2019 года.

Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ несостоятельна.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем совершенное МУП «БИОМ» правонарушение посягает на порядок управления. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а прежде всего в пренебрежительном отношении к правовым отношениям, установленным и поддерживаемым государством.

При указанных обстоятельствах данное правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица МУП «БИОМ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Е.Н. Богданова