Решение № 2-437/2018 2-437/2018~М-450/2018 М-450/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-437/2018

Дело № 2-437\2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Чупраковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для обращения явилось наличие у неё специального трудового стажа работы (25 лет), дающего ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением <№> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что её специальный стаж с учётом отвлечений от работы по законодательству, действующему в период работы, составил 24 г.6 мес.26 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Считает, что данный период должен быть зачтен, так как учебу по специальности медицинские работники проходят в обязательном порядке. Данные курсы направлены на повышение квалификации, и их цель - улучшение лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В программу курсов обязательно входит работа у постели больного в клиниках и стационарах, т.е. проводятся практические занятия, изучение истории болезни пациента и другой медицинской документации, изучение новых методик лечения, то есть осуществляется деятельность, направленная на дальнейшее улучшение лечения и на охрану здоровья населения, что соответствует пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ч.2 п.5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Данные нормы закона были предусмотрены и ранее действовавшими Кодексами законов о труде. Из указанных норм закона следует, что на время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках на работников распространяется согласно ст.7 ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязательное пенсионное страхование, то есть они являются застрахованными лицами. Из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверений о повышении квалификации усматривается, что курсы повышения квалификации связаны с непосредственной лечебной деятельностью и деятельностью, направленной на охрану здоровья населения. Для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения является обязательным прохождение не реже одного раза в пять лет курсов повышения квалификации. Требование о систематическом повышении квалификации содержится в должностной инструкции среднего медицинского персонала. Во время прохождения курсов она получала среднюю заработную плату по месту работы.

Считает, что курсы усовершенствования, пройденные в период работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть зачтены в льготный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца., так как Мурыгинская участковая больница была расположена в сельской местности. Ежемесячно специалисты, работающие на селе получают стимулирующую выплату в размере 25% к окладу.

Указала, что не согласна с отказом ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Донорские дни были предоставлены ей в связи со сдачей крови. За указанные дни начислялась заработная плата, производились все отчисления, в том числе взносы в Пенсионный Фонд.

Включение указанных периодов в специальный стаж предусмотрено п.6 п.п.5 Закона РФ от 09.06.1993 г. «О донорстве крови и ее компонентах», в соответствии с которыми работнику, являющемуся донором, предоставляются установленные законодательством меры социальной поддержки и работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, а также производит отчисления в Пенсионный Фонд.

Считает, что специального трудового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у неё достаточно – 25 лет и вышеуказанные периоды работы должны быть включены в трудовой стаж.

Просит признать решение ответчика <№> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Включить в специальный трудовой стаж курсы повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить и начислить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В судебное заседание не явились представители третьих лиц, о дне слушания дела извещены надлежаще и своевременно. Представитель КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им.академика ФИО2» в адрес суда направил отзыв на исковое заявление. Представитель КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» письменного мнения по исковому заявлению не направил.

При наличии данных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что пенсию просит назначить по законодательству, действующему в период работы.

Представитель ответчика УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, поддержал возражения, направленные в адрес суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п.3 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п.1 и пп. «в» п.3 Постановления РФ от 16 июля 2014 года № 655 применяются: с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. – Список и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464; с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. –Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066; после 01 января 2002 г. – Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Судом установлено, что истица с 1992 г. и по настоящее время осуществляет деятельность в учреждениях здравоохранения, что подтверждается записями в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением <№> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении досрочной пенсии по старости, исключив из льготного стажа оспариваемые периоды, определив ей стаж 24 г. 6 мес. 26 дней по законодательству, действующему в период работы.

Ответчиком в льготный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ, ранее – ст.112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Списком № 464, действующим до ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрено исчисление сроков выслуги работникам здавоохранения, работающим в сельской местности и поселках городского типа как один год работы за один год и три месяца.

С учётом данных положений, суд считает включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Мурыгинской участковой больнице. В календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истице также не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости донорские дни, что со стороны ответчика является неправомерным.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года № 59-О-О в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и её компонентов», донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 г. 06-28\10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», работникам, являющимися донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и № 2), поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что предоставление донорских дней подтверждается письменными документами, донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при обращении истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истица имела необходимый стаж для назначения данной пенсии.

Поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) <№> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в льготном исчислении – 1 год за 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;

- донорские дни в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Шишкина Н.И.