Решение № 2-4362/2018 2-628/2019 2-628/2019(2-4362/2018;)~М-4154/2018 М-4154/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-4362/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего: Велякиной Е.И.,

при секретаре: Грязных М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Челябинска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Челябинска о сохранении квартиры <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии.

В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения – <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ С целью благоустройства квартиры в ДД.ММ.ГГГГ она произвела перепланировку и переустройство этой квартиры, выполнив демонтаж встроенных шкафов в коридоре, снос части самонесущей перегородки между коридором, ванной и туалетом, в результате чего образовано единое помещение с подключением санитарно-технического оборудования в существующем стояке. В самонесущей перегородке между кухней и жилой комнатой пробит дверной проем, усиленный железобетонной балкой соответствующего размера. Общая площадь жилого помещения в результате выполненных работ стала составлять ? кв.м. Решение о согласовании перепланировки квартиры получено не было. Вместе с тем, проведенная перепланировка данной квартиры соответствует требованиям действующих нормативных документов, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем истцом получены все необходимые заключения. Администрацией г. Челябинска отказано в согласовании произведенной перепланировки квартиры, в связи с чем она (истица) лишена возможности зарегистрировать произведенные в квартире технические изменения в установленном законом порядке. Ссылаясь на ст.29 Жилищного кодекса РФ, истица просили исковые требования удовлетворить.

Истица ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основания, изложенным в иске. Суду пояснила, что работы по переустройству жилого помещения производила в ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий. Для этого, в несущей перегородке пробит проем для прохода из комнаты на кухню, который усиливался дополнительной железобетонной балкой соответствующего размера. Выполненные перепланировка и переустройство жилого помещения соответствует требованиям действующих нормативных документов, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем ею получены все необходимые заключения.

Представитель администрации г. Челябинска ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 48), в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что согласно техническому паспорту ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире произведена перепланировка без предоставления разрешающих документов. Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. В пункте 4.2.4.9 Правил содержится запрет на расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Как следует из технического паспорта, материалами стен являются железобетонные перекрытия, поэтому пробивка и расширение проемов согласно действующему законодательству не допускается. Доказательств того, что выполненная перепланировка жилого помещения соответствует требованиям действующего законодательства истцом не представлено. Также не представлено документов, подтверждающих обращение истца в орган местного самоуправления по вопросу получения документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения до момента осуществления самовольной перепланировки. На основании изложенного просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Представила отзыв на исковое заявление, в котором изложены те же доводы (л.д. 84-87).

Третьи лица ФИО3, ФИО5 в судебном заседании оставили разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области, третьи лица ФИО6 ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 52, 53, 78, 79, 82). ФИО6, ФИО8 просили о рассмотрении дела без их участия (л.д. 53, 82).

Выслушав истца, представителя ответчика исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником двухкомнатной квартиры <адрес>. Договор удостоверен ФИО4, нотариусом Челябинской государственной нотариальной конторы №, зарегистрирован в реестре за № (11,12).

ДД.ММ.ГГГГ договор зарегистрирован в Челябинском межрайонном предприятии технической инвентаризации (л.д. 7).

Сведений о зарегистрированных правах на вышеназванную квартиру в ЕГРН не содержится (л.д. 46-47).

Согласно справке <данные изъяты> зарегистрированных лиц в квартире <адрес> не значится (л.д. 8)

Установлено также, что истицей в ДД.ММ.ГГГГ самовольно без получения разрешения органа местного самоуправления в квартире по вышеуказанному адресу проведены строительные работы по демонтажу встроенных шкафов, демонтажу внутренних перегородок между коридором, ванной и туалетом для оборудования совмещенного санузла с подключением сантехнического оборудования к существующим стоякам; пробивке дверного проема в несущей перегородке между кухней и жилой комнатой, в результате чего изменилась площадь и конфигурация помещений (л.д. 14-16, 17-18)

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию г.Челябинска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства квартиры, решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в согласовании перепланировки и переустройстве квартиры, и указано, что в квартире проведены переустройство и перепланировка без предоставления разрешающих документов (л.д.13).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), свидетельством о заключении брака (л.д. 11), договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), решением об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), техническим паспортом на жилое помещение, составленным ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), характеристиками жилого дома (л.д. 17-18), пояснениями сторон и никем не оспариваются.

Статьей 29 Жилищного кодекса РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В силу п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 1.7.1 - 1.7.3 Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Пунктом 4.2.4.9 Правил установлено, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и свод правил (частей таких стандартов и свобод правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. № 1047-р, и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.06.2010 г. № 2079, или требований специальных технических условий.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействия в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Из содержания технического паспорта на квартиру <адрес>, составленному ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ жилой дом введен в эксплуатацию, количество этажей 10, в том числе подземных 0. Квартира № расположена на третьем этаже, состоит из 2 комнат. Наружные стены жилого дома выполнены из железобетонных панелей, перегородки железобетонные, перекрытия – железобетонные плиты.

Установлено также, что в квартире <адрес> проведены переустройство и перепланировка без предоставления разрешающих документов, заключающиеся в демонтаже встроенных шкафов, демонтаже внутренних перегородок между коридором, ванной и туалетом для оборудования совмещенного санузла с подключением сантехнического оборудования к существующим стоякам; пробивке дверного проема в несущей перегородке между кухней и жилой комнатой (л.д. 14-16)

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение того, что проведенные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения выполнены в соответствии с требованиями строительных, санитарных норм и правил, истцом представлены соответствующие заключения.

Так, из технического заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведенная перепланировка и переустройство квартиры <адрес> соответствует требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в части надежности и устойчивости строительных конструкций здания, не изменяют систем его инженерного обеспечения и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в других квартирах данного многоквартирного дома (л.д. 19-26).

Согласно техническому заключению, выполненному <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, демонтаж сантехкабины из гипсобетона, шкафов, закладка проема и устройство помещения поз. 6 с санузлом, ванной и душевой кабины не увеличило нагрузку на перекрытие. ФИО9 не является несущей конструкцией и не воспринимает нагрузку от вышележащего этажа. Так как проем с усилением в стеновой панели выполнен, согласно плану технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ, то оценка технического состояния выполняется в соответствии с СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 в зависимости от наличия повреждений строительных конструкций. Период эксплуатации панели с проемом составил 4 года. При недостатке несущей способности конструкций повреждения развиваются сразу же при возникновении такой ситуации. В данном случае повреждения стеновых панелей и плит перекрытия отсутствуют. Что свидетельствует о правильном выполнении усиления, которое включилось в совместную работу с железобетонной стеновой панелью и обеспечило ее достаточную несущую способность. Проверка несущей способности конструкций обеспечивает сроком эксплуатации и отсутствием повреждений при этом – 4 года. Стеновые панели и плиты перекрытия находятся в исправном, нормативном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Устройство проема с усилением в стеновой панели и плит перекрытия. Перепланировка и переустройство квартиры не повлияло и не нарушило устойчивость и пространственную жестокость жилого дома в целом, так как все узлы крепления между строительными конструкциями не нарушены. Переустройство и перепланировка выполнены надежно и устойчиво, обеспечивают безопасную эксплуатацию и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 55-77).

В соответствии с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы перепланировка квартиры № по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 (л.д. 27).

Вместе с тем, указанные заключения не могут быть приняты во внимание в качестве бесспорных доказательства безопасности проведенных строительных работ, поскольку выводы эксперта сделаны без учета Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 № 170, в заключениях не содержится сведений об оценке состояния здания, степени нагрузки, которую должны нести участки несущей стены в месте устройства проема, установление специалистами достаточности усиления проема, необходимые расчеты по безопасности вследствие нарушения целостности внутренней железобетонной стены не только по спорной квартире, но и по всему дому.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что работы по перепланировке и переустройству выполнялись организацией, имеющей допуск к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Иных доказательств соответствия произведенных строительных работ требованиям закона и иным требованиям, обеспечивающим безопасность эксплуатации помещения для жизни и здоровья граждан, соблюдение их прав и охраняемых законом интересов стороной истца не представлено.

Таким образом, поскольку перепланировка и переустройство квартиры проведены с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, иных допустимых доказательств, подтверждающих доводы истца, представлено не было, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 36, 40 Жилищного кодекса РФ, ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.1 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В результате выполненной перепланировки жилого помещения путем пробивке дверного проема в несущей перегородке между кухней и жилой комнатой затронуто общее имущество собственников многоквартирного дома, поскольку согласно указанных выше положений закона является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение общего имущества, в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной истца не представлено.

При установленных обстоятельствах в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о сохранении квартиры <адрес> в перепланированном, переустроенном виде, согласно техническому паспорту, составленному ОГУП ОЦТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Велякина Е.И.