Постановление № 5-407/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-407/2020

Дело № 5-407/2020

УИД 42RS0035-01-2020-002513-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 30 октября 2020 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – инженера Общества с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Сервис», ФИО1 АнатО., <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – инженера ООО «Шерегеш-Сервис», ФИО1, допустившей невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

Главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период обследования с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «Шерегеш-Сервис», были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по адресам: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. <адрес>. На момент осмотра в подъездах данных многоквартирных домов имеется наличие грязи на подоконниках и почтовых ящиках. Не проводятся дезинфекционные работы в МОП не реже одного раза в день, что подтверждается отсутствием отметки исполнителем в графе дезинфекции мест общего пользования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в домах, расположенных по адресам: <адрес> а также отсутствуют графики дезинфекции мест общего пользования по адресу: <адрес>.

Должностное лицо – инженер ООО «Шерегеш-Сервис» ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что дезинфекционные работы по указанным адресам проводились, графики вывешиваются, но их срывают.

Главный государственный инспектор Государственной жилищной инспекции ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени сдобного заседания.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительством Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании п. 12 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг (ред. от 08.09.2020) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 02/5925-2020-24. Обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

Материалами дела установлено, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресам Кемеровская область, Таштагольский район, <адрес> осуществляет ООО «Шерегеш-Сервис».

В судебном заседании установлен факт ненадлежащего исполнении ООО «Шерегеш-Сервис» обязанностей по соблюдения требований, установленных пунктом п. 12 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», устанавливающих правила поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

На основании ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является инженером ООО «Шерегеш-Сервис».

На основании приказа директора ООО «Шерегеш-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции» на инженера ООО «Шерегеш-Сервис» ФИО1 возложена обязанность обеспечить работу по информированию жителей многоквартирных домов о мерах предупреждения распространения коронавирусной инфекции путем размещения информации в подъездах многоквартирных домов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом согласно примечаний к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдения двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Однако, материалами не подтверждено, что инженер ООО «Шерегеш-Сервис» ФИО1 является лицом, ответственным за организацию и обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах в целях недопущения распространения COVID-19. Не установлены такие функции и судом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное выше, а также тот факт, что обязанность доказывания наличия состава административного правонарушения лежит на должностном лице, составившем протокол, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – инженера ООО «Шерегеш-Сервис» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случает отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – инженера ООО «Шерегеш-Сервис» ФИО1, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – инженера Общества с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Сервис», ФИО1 АнатО., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Таштагольский городской суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Толстов