Решение № 2-1125/2023 2-1125/2023~М-725/2023 М-725/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-1125/2023

32RS0015-01-2023-000904-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2023 года в <адрес> гражданское дело № 2-1125/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд <адрес> с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», однако решением ответчика было отказано в назначении указанной выплаты ввиду отсутствия условия проживания не менее четырех лет в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ему ФИО1 ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» с момента подачи заявления о назначении ЕДВ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования искового заявления и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении ЕДВ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Согласно ст.3 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.27.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

В соответствии со ст.4 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, детей первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также детей второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении указанной выплаты из-за отсутствия постоянного непрерывного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом менее четырех лет. Также указав, что период проживания считается непрерывным, если при смене гражданином места жительства в пределах зон радиоактивного загрязнения не нарушен семидневный период между перерегистрацией.

С такой позицией ответчика суд не согласен по следующим основаниям.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии № №, как постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта ФИО1 усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 продал, принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с чем и был снят с регистрационного учета.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

Территория <адрес> после аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991года № 237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС». Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» подтвержден статус <адрес>, которое относится к зоне проживания с льготно- экономическим статусом.

Отсутствие регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связано с продажей квартиры и, следовательно, со снятием ФИО1 с регистрационного учета в <адрес> (зона проживания с правом на отселение) и постановкой на учет в <адрес> (зона проживания с льготно- экономическим статусом). В чистую зону ФИО1 в данный период не выезжал, как усматривается из представленного постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес проживания истца указан - <адрес><адрес>.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года также установлено, что на граждан, которые по состоянию на 30 июня 2016 года имеют право на меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные пунктами 5 и 6 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие частей второй и третьей статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется.

Согласно п.109 Перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении № 4-П от 2.02.1998г., сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории проживания с правом на отселение в <адрес>, указанный период проживания подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован на территории зоны проживания с льготно- экономическим статусом в <адрес>.

Доводы представителя ответчика в части того, что у ФИО1 отсутствует четырехлетний период проживания на территории зоны с льготно - экономическим статусом, период его проживания в зонах радиоактивного загрязнения не является непрерывным, суд находит необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что истец в чистую зону не выезжал, и в силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории зоны проживания с правом на отселение, то необходимость его проживания на территории зоны с льготно- экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед представлением указанной меры не требуется.

Ввиду изложенного ФИО1 в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» приобрел право на получение ежемесячной денежной выплаты с момента обращения с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» с момента подачи заявления о назначении ЕДВ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение суда изготовлено: 20 июля 2023года