Постановление № 5-153/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-153/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск 10 июля 2018 г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО1, "дата обезличена" года рождения, уроженца Республики Казахстан, проживающего в <адрес обезличен>, без определенного рода занятий,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Казахстан ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

30.07.2012 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, на границе КПП ему была выдана миграционная карта с продолжительностью пребывания на территории Российской Федерации с 30.07.2012г. до 30.11.2012г., по окончании постановки на миграционный учет за пределы Российской Федерации не выехал, проживает без постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации с 30.11.2012г. по 05.07.2018г. по адресу: <адрес обезличен>, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что он является гражданином Республики Казахстан, при этом фактически в России проживает на протяжении 6 лет, последний раз въехал в Российскую Федерацию 30 июля 2012 года, проживает в <адрес обезличен>, у него имеется гражданская жена, совместный ребенок. Он занимается строительством, ремонтом, получает за это денежные средства, на что содержит семью. Просит суд не выдворять его принудительно из России, поскольку он затем не сможет длительное время въехать в Российскую Федерацию, что разлучит его с ребенком.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, допросив свидетеля Ч., полагаю, что действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Свидетель Ч. суду пояснила, что с 2013 года проживает одной семьёй с ФИО1, они ведут общее хозяйство, имеют совместную дочь "дата обезличена" года рождения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении "номер обезличен" от 05.07.2018г., объяснениями ФИО1 в ходе судебного заседания, который не отрицал того, что уклонился от выезда из Российской Федерации; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Таким образом, гражданин ФИО1 не выполнил обязанности иностранного гражданина о выезде с территории Российской Федерации по истечении установленного для него срока временного пребывания и с 30.11.2012г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Протокол об административном правонарушении правонарушении "номер обезличен" от 05.07.2018г. соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена ФИО1 Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, нахожу установленным факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Разрешая вопрос о назначении меры наказания ФИО1 учитываю характер административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории России, а также конкретные обстоятельства дела, личность виновного, который является гражданином Республика Казахстан, проживает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, законные основания для его пребывания на территории России отсутствуют, каких-либо мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал, с территории Российской Федерации по окончания срока пребывания не выехал. Вместе с тем, на территории РФ фактически имеет семью и ребенка, который является гражданином России.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учётом данных обстоятельств, полагаю необходимым не назначать ФИО1 дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание явится вмешательством в право на уважение семейной жизни, общение со своими детьми.

В качестве смягчающих обстоятельств учитываю совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, и с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административный штраф в размере 3 000 руб., что не является максимальным размером, предусмотренным санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (три тысячи руб.) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в десять дней со дня его вынесения.

Судья Е.П. Папина