Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020~М-97/2020 М-97/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-103/2020

№ 2а-103/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Черный Яр Астраханской области 12 мая 2020 года

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Бруевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Черноярского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконными бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском, в котором указало, что на основании исполнительного листа мирового суда СУ № 1 Черноярского района Астраханской области о взыскании с ФИО2 страховой премии и государственной пошлины в общей сумме 12954,24 руб. Черноярским отделом судебных приставов УФССП по Астраханской области 25 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако в нарушение требований ст.ст. 36, 64, 68 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в установленный законом двухмесячный срок судебным приставом не приняты меры для исполнения судебного акта – до момента обращения в суд сумма долга с должника не взыскана. В связи с этим просил признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Черноярского районного отдела УФССП по АО ФИО1 по неисполнению судебного акта и обязать устранить нарушение прав и интересов взыскателя.

В судебное заседание при надлежащем извещении представитель административного истца не явился, ранее направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник Черноярского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Астраханской области ФИО1, представляющая также интересы второго административного ответчика Управления ФССП по Астраханской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что после возбуждения исполнительного производства ею был предпринят комплекс мер, направленных на исполнение судебного решения. Изначально направлены запросы о наличии имущества должника в банки и регистрирующие органы. После получения информации о наличии счетов должника в трех банках вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, хранящиеся на указанных счетах, взыскано более трех тысяч рублей. Также вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении числящегося за должником автомобиля. Осуществлены выходы по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В результате выходов установлено, что должник длительное время по месту регистрации не проживет, имущества не имеет. Также направлены постановления о поручении судебным приставам г. Москвы проверки имущественного положения должника по установленным местам жительства должника в указанном городе. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, судебным приставом продолжается применение принудительных мер, направленных на исполнение решения суда.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыл, так как по адресу, указанному в деле не проживает.

С согласия представителя ответчиков дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» устанавливает обязанность судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 2 ст. 10 названного федерального закона сказано, что старший судебный пристав при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В п. 15 постановления пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов исполнительного производства 25 ноября 2019 года на основании исполнительного листа мирового суда судебного участка № 1 Черноярского района Астраханской области сер. ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» страховой премии в сумме 12456 руб. и гос. пошлины в сумме 498,24 руб., всего 12954,24 руб. начальником отдела – старшим судебным приставом Черноярского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения судебного решения.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок старшим судебным приставом принят комплекс мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта.

Изначально запрошена информация из регистрирующих органов и кредитных организаций о наличии у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Постановлениями судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства ФИО2, хранящиеся на счетах в АО «Альфа банк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Сбербанк России», АО «Кредит Европа банк», АО «Московский кредитный банк». Этими мерами взыскано с должника 22 руб., 135 руб., 8,89 руб., 2895 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту регистрации должника, указанному в исполнительном документе. Установлено, что должник там не проживает длительное время.

Также судебным приставам <адрес> поручена проверка имущественного положения должника по адресам, установленным в ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора.

Из регистрирующих органов получена информация об отсутствии у должника недвижимого имущества и его постоянном месте работы.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом осуществляется весь необходимый и предусмотренный законом комплекс мер, направленных на принудительное исполнение решения суда и поэтому доводы истца о бездействии судебного пристава, несмотря на истечение двухмесячного срока исполнения, являются необоснованными.

При указанных обстоятельства суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления САО «ВСК» оказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Черноярского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконными бездействия судебного пристава отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ш. Джумалиев