Постановление № 5-313/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 5-313/2024

Дело № (18№)

УИД 17RS0№-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 октября 2024 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пер. Транспортный, <адрес>, (ИНН <***>, ОГРНИП №),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес><адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения.

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП ФИО2 с протоколом не согласился, показал, что он своевременно уведомил миграционную службу.

Представитель привлекаемого лица – адвокат ФИО5 показал, что обвинение построено на одном предположении инспектора миграционной службы.

Перед судебным заседанием по телефонной связи инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес><адрес> сообщил, что на судебное заседание явиться не может, так как у него на работе проводится учеба.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при мониторинге базы данных МВД России установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и гражданином; Республики Узбекистан ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен трудовой договор сроком действия с 25.08,2023 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца продовольственных товаров. ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по <адрес> от ИП ФИО2 поступило уведомление о прекращении трудового договора с ФИО1 Согласно сведениям, содержащимся в информационных учетах МВД России.

16.08.2024 в 11 ч. 30 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2 установлен в здании отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> нарушением установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере внутренних дел, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание УСЛУГ) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В связи с выявлением указанного правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес><адрес> составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН <***>, вид основной деятельности: торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах,

дополнительный вид деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно патенту серии 17 № - от ДД.ММ.ГГГГ. выданный УВМ МВД по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесен фиксированный авансовый платеж за патент и продлен срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. 27.07.2024 ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по информационным учетам МВД России территорию Российской Федерации не покидал, на миграционный учет по месту пребывания за пределами Республики Тыва не вставал, находится за пределами Российской Федерации.

16.08.2024 в 11 ч. 30 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2 установлен в отделе иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес>, с нарушением установленного порядка уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере внутренних дел, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание УСЛУГ) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. Индивидуальным предпринимателем ФИО3 уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 в МВД по <адрес> в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не предоставлено.

Уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлено заказным письмом на адрес регистрации ИП ФИО2: <адрес>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае судом установлено, что на момент проведения должностным лицом проверки, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение законодательства установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении данного дела обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП, не установлено.

К отягчающим обстоятельствам в силу статьи 4.3 КоАП РФ в данном случае является то, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ (6 раз) в виде предупреждений; ДД.ММ.ГГГГ постановлениями УВМ МВД по <адрес> - к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ (2 раза) в виде административных штрафов в размере 4 000 рублей (штрафы уплачены).

В соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, изучив в совокупности все обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение лица, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 рублей, то есть в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса). Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа №, получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, ЕБК 40№, КБК 18№; УИН 18№.

Разъяснить ИП ФИО2 о предоставлении копии квитанции об уплате штрафа для отметки об исполнении постановления через приемную Кызылского городского суда Республики Тыва.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И.Успун