Решение № 2А-446/2020 2А-446/2020~М-394/2020 М-394/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-446/2020

Дело №а-446/2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Пермского края ФИО1,

рассмотрев 13 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в г.Очер Пермского края административное дело № 2а-446/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ФИО2, обязании совершить определенные действия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс»), обратилось в суд с иском о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 в неприменении мер принудительного характера в соответствии с законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника ФИО3, направленных на исполнение требований исполнительного документа за период с 15.07.2019 по 15.10.2020, а именно:

- не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации,

- не направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния,

- не проведении действий по установлению имущества супруги должника,

- не направлении запросов в органы УФМС,

- обязании судебного пристава – исполнителя ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации, места жительства должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС, ЗАГС, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивированы тем, что 11.06.2019 в отделение судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам взыскателем предъявлен судебный приказ №СП/2019 от 24.04.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Верещагинского судебного района Пермского края о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженность по кредитному договору №, судебных расходов в размере 7 870 рублей 32 коп.

15.07.2019 судебным приставом – исполнителем отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» указанной выше суммы задолженности.

При этом, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем не принимаются. Процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы по месту работы должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту его жительства не проводилась, запросы в регистрирующие органы не направлены.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена.

Представитель административного ответчика отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

В суд предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в настоящее время в отношении должника ФИО3 на исполнении в отделении судебных приставов по Очерскому и <адрес>м находится исполнительное производство №- ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа №СП/2019 от 24.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Верещагинского судебного района о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» с ФИО3 в размере 7 870 рублей 32 коп.

Судебным приставом – исполнителем направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации с целью выявления движимого и недвижимого имущества, счетов на имя должника, для установления места работы (пенсии) должника.

По данным ГИБДД Пермского края, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, установлено, что транспортных средств и недвижимого имущества в собственности должника не зарегистрировано. В кредитных организациях, ссудные, лицевые счета не обнаружены. На основании ответа Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что ФИО3 трудоустроен в ООО «Уралспецбетон».

22.08.2019 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, исполнительный документ направлен на исполнение в ООО «Уралспецбетон», расположенный по адресу: 614010, <адрес>, офис 33.

Кроме того, данное исполнительное производство находится в сводном, задолженность по которому составляет 171725 рублей 29 коп., удержания из заработной платы производятся в порядке очередности.

После объединения исполнительного производства в сводное, судебным приставом – исполнителем 23.03.2020, 23.10.2020 вынесены постановления о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

14.08.2019 судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника. Установлено, что ФИО3 проживает с супругой и тремя детьми, имущества подлежащего описи и аресту у должника и его супруги не установлено.

16.06.2020 от взыскателя поступила жалоба в порядке подчиненности, которая рассмотрена в установленный законом срок и направлена взыскателю.

В связи с режимом самоизоляции с марта 2020 года, выход по месту жительства должника судебным приставом – исполнителем не осуществлялся.

Кроме того, представитель ФИО1 пояснила, что ходатайств от должника о направлении процессуальных документов судебному приставу – исполнителю не поступало. Остаток задолженности по исполнительному производству в настоящее время составляет 5 578 рублей 25 коп.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 15.07.2019 по заявлению взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в отношении ФИО3 на основании выданного судебного приказа №СП/2019 от 24.04.2019, судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженность в размере 7 870 рубля 32 коп.

14.08.2019 судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника. Установлено, что ФИО3 проживает с супругой и тремя детьми, имущества подлежащего описи и аресту у должника и его супруги не установлено.

22.08.2019 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, исполнительный документ направлен на исполнение в ООО «Уралспецбетон», расположенный по адресу: 614010, <адрес>, офис 33.

Из сводки по исполнительному производству следует, что 04.03.2020 исполнительное производство №-ИП объединено в сводное.

В период с 04.03.2020 по 18.09.2020 направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации, УФМС, ЗАГС.

23.03.2020, 23.10.2020 вынесены постановления о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель обращался в отделение судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам с жалобами на бездействие судебного пристава – исполнителя.

В установленный срок 18.06.2020 взыскателю направлен ответ на обращение, в котором указано, что в отношении должника судебным приставом – исполнителем проводятся действия принудительного характера, обращено взыскание задолженности из заработной платы должника по сводному исполнительному производству.

Согласно справки о движении денежных средств по состоянию на 29.10.2020 по сводному исполнительному производству в порядке очередности распределяются и перечисляются взыскателям денежные средства из заработной платы должника, в том числе ООО МФК «ОТП Финанс».

Представитель отделения судебных приставов ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ходатайств от должника о направлении процессуальных документов, судебному приставу – исполнителю не поступало. Остаток задолженности по исполнительному производству в настоящее время составляет 5 578 рублей 25 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Согласно статье 80 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из части 1 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав – исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом.

Таким образом, не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки, то есть в 2-х месячный срок.

Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращения исполнительных действий, последствий нарушения данного срока законодательством об исполнительном производстве не установлено. Не достижение взыскателем желаемого результата принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из представленных материалов, следует, что судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер по исполнению судебного приказа с целью проверки имущественного положения должника, обращено взыскание на заработную плату, проверено имущественное положение должника. Поступившие денежные средства распределяются в порядке очередности, предусмотренной статьей 111 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направлены на полное исполнение требований судебного приказа.

Учитывая, что судебным приставом приняты меры для исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии, допущенном судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам бездействия по исполнению требований судебного приказа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ФИО2 за период 15 июля 2019 года по 15 октября 2020 года, обязании судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: судья В.А. Козлова