Решение № 2А-4876/2017 2А-4876/2017~М-4153/2017 М-4153/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-4876/2017

Дело № 2а-4876/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2017 г. г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к начальнику Управления жилищных отношений администрации г.Перми ФИО2, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми и администрации города Перми, о признании незаконным уведомления о сносе дома,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Управления жилищных отношений администрации <Адрес> ФИО2, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми и администрации города Перми, о признании незаконным уведомления о сносе <Адрес> от 12.07.2017 г.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит 2-х комнатная квартира, общей площадью 41,9 кв.м расположенная в доме по адресу: <Адрес>. Также он является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером № пропорционально размеру площади его <Адрес>. Адрес земельного участка: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление по сносу аварийного <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-11-1-04-133 «о мерах по сносу жилых домов № по <Адрес>, № по <Адрес>, № по <Адрес>». ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление по сносу аварийного <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копии распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№ «О мерах по сносу жилого <Адрес>».В связи с получением данного уведомления становится неопределенным правовой статус уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и последующих писем: уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, предложения от ДД.ММ.ГГГГ, приглашения от ДД.ММ.ГГГГ Оспариваемым уведомлением нарушаются права административного истца, предусмотренные ст.35 Конституции Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административные ответчики о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительных причин неявки суду не представили, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные суду материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее пот тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Жилищным кодексом Российской Федерации (Жилищный кодекс РФ) предусмотрен порядок предоставления жилых помещений гражданам взамен жилых помещений в многоквартирном доме признанном аварийным.

Согласно положениям частей 1 - 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям частей 1 - 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (часть одиннадцатая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ), в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником <Адрес>.

Также ФИО1 является собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером № пропорционально размеру площади его <Адрес>. Адрес земельного участка: <Адрес>. (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил уведомление по сносу аварийного <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копии распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД№ «О мерах по сносу жилого <Адрес>».(л.д.7,8). В уведомлении ФИО1 было указано, что <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что в отношении застроенной территории, на которой расположен указанный дом, принято постановление администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии застроенной территории квартала № в <Адрес> города», в соответствии с п.11 ст.32 Жилищного кодекса РФ администрация предлагает собственнику снести дом и в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке, подать заявление на получение разрешения на строительство. По истечении данного срока, земельный участок, на котором расположен <Адрес>, и жилые помещения в данном доме, подлежат изъятию для муниципальных нужд. Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривается.

Суд считает, что оспариваемое административным истцом уведомление о сносе <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено, в соответствии с ч.11 ст.32 Жилищного кодекса РФ, и прав административного истца не нарушает, в силу чего административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО1, в удовлетворении административного иска к начальнику Управления жилищных отношений администрации г.Перми ФИО2, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми и администрации города Перми, о признании незаконным уведомления о сносе <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья (С.И. Плешивцев)