Постановление № 5-651/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-651/2018

Дело № 5-651/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2018 года г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ... обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,-

установил:

ФИО1, являясь ... ОАО «Водоканал Апшеронского района» нарушил п.п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ на дороге, что создало угрозу безопасности дорожного движения, выразившееся в том, что 03.05.2018 г. в 08 час. 20 мин. на пер. <адрес> в г. Хадыженске Апшеронского района выявлено разрытие на проезжей части дороги (яма) размером 1,5 м x1,5 м x 1,5 м, при этом временные технические средства организации дорожного движения в месте производства дорожных работ отсутствуют. Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину признал, пояснив, что 03.05.2018 г. в ОАО «Водоканал Апшеронского района» было пять аварийных ситуаций, в связи с чем, не успел проконтролировать разрытие данной ямы и обеспечить безопасность дорожного движения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2 в судебном заседании в разрешении дела полагался на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо ФИО1, представителя ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2 приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. В силу пункта 2 вышеуказанной статьи ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно, ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно п. 8.1.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 дорожные знаки по ГОСТ Р 52290-2004 на участках временного изменения движения прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения, и размещаются по ГОСТ Р 52289–2004 под прямым углом к проезжей части.

Не используются дорожные знаки, изображения которых повреждены и могут неоднозначно трактоваться или если повреждено более 25% поверхности световозвращающей пленки знака.

Виновность ФИО1 в нарушении вышеназванных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 03.05.2018 г. на пер. <адрес> в г. Хадыженске Апшеронского района выявлено разрытие на проезжей части дороги (яма) размером 1,5 м x1,5 м x 1,5 м, при этом временные технические средства организации дорожного движения в месте производства дорожных работ отсутствуют.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 27.12.2009г.) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичные нормы заложены в Уставе Хадыженского городского поселения Апшеронского района (Статья 9 пункт 5 Устава).

Согласно выписке из реестра муниципальной имущества Хадыженского городского поселения Апшеронского района - <адрес> в г. Хадыженске Апшеронского района, включены в список автомобильных дорог, принадлежащих Хадыженскому городскому поселению Апшеронского района Краснодарского края.

Распоряжением администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района от ДД.ММ.ГГГГ № временное исполнение полномочия главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района возложено на зам. главы Хадыженского городского поселения Апшеронского района- ИЕВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Водоканал Апшеронского района» ФИО1 назначен на должность ... ОАО «Водоканал Апшеронского района»

28.04.2018 г. руководителю ОАО «Водоканал Апшеронского района» ФИО1 выдано разрешение на производство работ, связанных со вскрытием грунта в местах общего пользования, для прокладки водопровода от <адрес> в г. Хадыженске.

Совокупность указанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В связи с чем, в отношении должностного лица ФИО1 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району 04.06.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 04.06.2018 г., в котором имеются объяснения должностного лица ФИО1 о том, что 03.05.2018 г. в ОАО «Водоканал Апшеронского района» было пять аварийных ситуаций, в связи с чем, не успел проконтролировать разрытие данной ямы и обеспечить безопасность дорожного движения; фототаблицей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд не усматривает.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, оснований для замены назначенного должностному лицу ФИО1 наказания не усматривается. Несоблюдение требований содержания железнодорожного переезда создает угрозу безопасности дорожного движения, возможности причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств- признание вины, и считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты по уплате штрафов ГИБДД:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Апшеронскому району) ИНН <***>; КПП 232501001; ОКТМО 03605000; Наименование банка: Южное ГУ банка России, БИК 040349001; Р\С 0101810300000010013; УИН 18810423180290008830, КБК: 188116300300160000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: