Решение № 12-549/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-549/2020

УИД: 63RS0039-01-2020-003897-59

Дело № 12-549/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 октября 2020 года г.Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Грицык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Ремстройсервис» на постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ремстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Ремстройсервис» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания в виде 50000 рублей и ограничится устным замечанием, указав, что в соответствии с п. 3.1.1 договором управления МКД ООО «Ремстройсервис» осуществляет управление многоквартирным домом, оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 5 гл. 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08 августа 2019 г. № 444 работы по содержанию и благоустройству территорий городского округа в порядке, определенном Правилами, на прилегающих территориях многоквартирных домов осуществляют собственники помещений, либо лицо ими уполномоченное.

Согласно актам оказанных услуг по уборке территории от ДД.ММ.ГГГГ жильцы МКД по адресу: <адрес> претензий по качеству услуг по уборке территории не имеют и просят не производить покос травы, таким образом ООО «Ремстройсервис» действовало от имени и по желанию собственников МКД согласно условиям договора управления МКД.

Считают, что в данном случае действия, либо бездействия ООО «Ремстройсервис» не представляют угрозы жизни и здоровью населения и не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вышеуказанные нарушения были устранены и являются малозначительными.

В судебное заседание представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Председатель Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, изучив жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 ч. 45мин. до 12 ч. 06 мин. выявлено нарушение ООО «Ремстройсервис» требований п.1, абз. 6,7 п.3 ч.2 ст. 7 гл. 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 №444 (далее - Правила), выразившееся в ненадлежащем содержании территорий, прилегающих к домам <адрес> по <адрес>, находящимся в управлении ООО «Ремстройсервис», а именно: не произведен покос травы при достижении высоты более 15 см и обрезка поросли на территориях, прилегающих к домам <адрес> не осуществлена очистка территорий, прилегающих к домам <адрес> от опавшей листвы продолжительностью более суток с ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом отдела по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара ФИО3 в отношении ООО «Ремстройсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №1 15-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

П. 3 ст. З гл.2 Правил установлено, что физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ч. 1 п.2 ст.7 гл.2 Правил, ежедневно производится очистка прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). По мере необходимости производятся покос травы при достижении высоты более 15 см и обрезка поросли (абз.6,7 п. З ч.2 ст. 7 гл. 2 Правил).

Согласно ч.1 п.1 ст.5 гл.2 Правил работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном Правилами, на прилегающих территориях многоквартирных домов осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо ими уполномоченное.

Неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружении, земельных участков обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев, по покосу травы и обрезке поросли, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. а, г ч. 1 ст.4.28 Закона.Совершение тех же действий, предусмотренных ч.1 ст. 4.28 Закона, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.28 Закона.

Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Ремстройсервис» привлекалось к административной ответственности по п.б ч.1 ст.4.28 Закона за аналогичное административное правонарушение в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ. постановлением №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ремстройсервис» привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.4.28 Закона за аналогичное административное правонарушение в виде штрафа.

Обслуживание и содержание многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, осуществляет ООО «Ремстройсервис».

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно ст.2 Закона Самарской области от 13.06.2018 №48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом

В соответствии со ст.2 гл.2 Правил придомовая территория - территория» внесенная в технический паспорт жилого дома и /или) отведенная в установленном порядке под жилой дом и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов включает в себя: территорию под жилым домом, внутриквартальные проезды и тротуары, озелененные территории ограниченного пользования, площадки для игр и спорта, площадки для отдыха населения, площадки для временной стоянки транспортных средств, площадки для хозяйственных целей, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома.

Учитывая, положение ч.1 п.1 ст.5 гл.2 Правил предусматривающее, что работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном Правилами, на прилегающих территориях многоквартирных домов осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное, объективная сторона административного правонарушения заключается в отсутствии надлежащего обслуживания прилегающей территории многоквартирного дома, а не общего имущества многоквартирного дома, поставленного на кадастровый учет.

Таким образом, общество не исполнило требований Правил по ежедневной очистке территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам, расположенным по адресам: <адрес>

Суд полагает, что факт совершения юридическим лицом – ООО «Ремстройсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и его виновность в полной мере подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Виновное совершение административного правонарушения, вмененного ООО «Ремстройсервис» подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписками из реестра объектов жилищного фонда ГИС ЖКХ.

При изложенных обстоятельствах, административная комиссия Ленинского внутригородского района г.о. Самара обоснованно пришла к выводу о наличии в деянии ООО «Ремстройсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», наказание назначено в рамках санкции статьи, каких-либо существенных нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления, влекущих отмену постановления, суд не усматривает, оснований для отмены обжалуемого постановления доводы жалобы не содержат.

То обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения ООО «Ремстройсервис» устранены, и жильцы претензий по качеству услуг по уборке территории не имеют и просят не производить покос травы не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения, так как в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Ремстройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Ремстройсервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.А. Грицык

Копия верна.

Судья