Решение № 2А-302/2019 2А-302/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-302/2019

Дело <№ скрыт>а-302/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 13 ноября 2019 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,при секретаре – ФИО2,

с участием представителя административного ответчика - администрации муниципального района «<адрес скрыт>» ФИО3 (доверенность от 13.11.2019г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о возмещении компенсации причиненного вреда в сумме 2990600 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о возмещении компенсации причиненного вреда в сумме 2990600 рублей, которые он и члены его семьи не смогли получить от Правительства Республики Дагестан в качестве помощи, необходимой для приобретения жилья и имущества, компенсации расходов на временное проживание и питание, а также единовременную материальную и финансовую помощь за полностью утраченное имущество, вследствие того, что в МЧС Дагестана и Правительстве Республики Дагестан в качестве документов, обосновывающих выделение средств на оказание ему и его семье помощи для приобретения жилья и имущества, были представлены несоответствующие по форме о комплектности документы. Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате продолжительных ливневых осадков, селевых потоков, оползня и обвала скального грунта, разрушился его дом, расположенный в <адрес скрыт> РД и вместе с ним его семья потеряла все свое имущество. Он сразу за помощью обратился в администрацию <адрес скрыт>, где документировали это обстоятельство и составили какие-то акты. Администрация МО «Рутульский райоН» обязана была оказать им помощь, но не оказала, в связи с чем он обращался с заявлением к Председателю Правительства Республики Дагестан, ГУ МЧС России по <адрес скрыт> рекомендовало обратиться по существу вопроса в администрацию МО «<адрес скрыт>». <адрес скрыт> не включила его и членов семьи в список пострадавших от стихийного бедствия для получения помощи и компенсации ущерба, что вынудило его 03.08.2011г. обратиться с исковым заявлением в суд. Решением Ахтынского районного суда РД (судебный состав суда в <адрес скрыт>) от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены его исковые требования, за его семьей признано право на возмещение ущерба, причиненного его жилью и имуществу в результате разрушения дома и гибели имущества вследствие продолжительных атмосферных осадков, и администрация МО «<адрес скрыт>» обязана направить материалы по ущербу, причиненному жилью и имуществу жителя <адрес скрыт> ФИО1 на рассмотрение Правительства Республики Дагестан с ходатайством об оказании ему необходимой для приобретения жилья и имущества помощи. Однако администрация законные меры не приняла и тем самым лишила их возможности получить помощь. По анстоящее время решение суда не исполнено. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 21.12.2009г. <№ скрыт> общая сумма ущерба составляет 2990600 руб., которые просит взыскать с административного ответчика.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил (согласно почтовому уведомлению, извещение вручено 04.11.2019г. по адресу, указанному в иске, а также направлено СМС-извещение).

В связи с этим, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия административного истца.

Представитель ответчика - администрации МР «<адрес скрыт>» ФИО3 в судебном заседании иск не признал и просил отказать в его удовлетворении в связи с пропуском срока обращения в суд, поддержал письменное заявление главы МР «<адрес скрыт>» от 09.10.2019г. о применении последствий пропуска сроков исковой давности.

Представитель ответчика - глава администрации МР «<адрес скрыт>» ФИО4 в письменных возражениях от 09.10.2019г. просит отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности, установленного ст.219 КАС РФ, указывая, что как указывает истец, события произошли ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени по сентябрь 2019 года истекло более 9 лет. ФИО1 обращался в судебные инстанции с заявлением о вынесении дополнительного решения по делу <№ скрыт>, определением суда от 29.12.2017г. ему отказано в удовлетворении требований. В восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению истцу отказано определением суда от 21.08.2019г.. Представитель истца по доверенности ФИО1 ФИО7 не был лишен возможности своевременного обращения в тем или иные инстанции или в суд. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имел возможность обращаться в суд, и оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от ДД.ММ.ГГГГ N 68-03 чрезвычайной ситуацией признается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В соответствии с Правилами выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 576 средства из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансирование первоочередных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы исполнительной власти Республики Дагестан, администрации муниципальных районов и городских округов РД не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации при недостаточности собственных средств могут обращаться в Правительство РД с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Из материалов гражданского дела <№ скрыт> следует, что в результате стихийного бедствия (паводка - продолжительных осадков, селевых потоков и обвала скального грунта с фундаментом несущей стены домостроения), произошедшего в апреле-мае 2010 года, домостроение ФИО1 в <адрес скрыт> РД, повреждено по конструктивным элементам и согласно заключению комиссии не подлежит восстановлению.

Как видно из письменных ответов различных органов государственной власти, истец ФИО1 до этого неоднократно обращался в различные инстанции по поводу возмещения причиненного ему ущерба от стихийного бедствия (Правительство РД, администрацию МО «<адрес скрыт>», Уполномоченному по правам человека РД).

В частности, в письменном заявлении на имя Председателя Правительства РД ФИО5 от 20.05.2010г. истец просит включить его в список остронуждающихся в помощи для строительства или приобретения жилья (гр.дело <№ скрыт>, л.д.19).

Письмом ГУ МЧС России по РД за исх.<№ скрыт> от 17.06.2010г. ФИО1 предложено обратиться в администрацию МО «<адрес скрыт>» (гр.дело <№ скрыт>, л.д.21).

В связи с этим 19.07.2010г. представитель истца ФИО1 обращался в администрации МО «<адрес скрыт>» с письменным заявлением с приложением 22 документов, с просьбой о направлении документов о возмещении ущерба в Правительство РД (гр.дело <№ скрыт>, л.д.26-27).

По получению письменного ответа администрации МО «<адрес скрыт>» за исх.<№ скрыт> от 01.11.2010г. об отказе в связи с тем, что ситуация с его домостроением относится к локальной, последствия которой ликвидируются собственными силами и средствами (гр.дело <№ скрыт>, л.д.28), 05.09.2011г. ФИО1 в Ахтынский районный суд РД было подано исковое заявление к администрации МО «<адрес скрыт>» о признании за семьей ФИО1 права на возмещение ущерба, причиненного его жилью и имуществу в результате разрушения дома и гибели имущества вследствие продолжительных атмосферных осадков, и обязании администрации МО «<адрес скрыт>» направить материалы по ущербу, причиненному жилью и имуществу жителя <адрес скрыт> ФИО1 на рассмотрение Правительства Республики Дагестан с ходатайством об оказании ему необходимой для приобретения жилья и имущества помощи.

Решением Ахтынского районного суда РД от 25.01.2012г. исковые требования ФИО1 удовлетворены. Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, 28.01.2015г. по нему был выписан исполнительный лист, который предъявлялся истцом к исполнению и возвращен ему без исполнения начальником ОСП по <адрес скрыт> 23.06.2017г.

В материалах гражданского дела <№ скрыт> также имеется письменный ответ Департамента территориальной политики МЧС России от 16.04.2014г. <№ скрыт>, в котором заявителю (истцу ФИО1) подробно разъясняется порядок и правовые основания выдачи государственного жилищного сертификата в соответствии с законодательством, а также необходимые его действия, органы власти, в которые ему необходимо обратиться для решения вопроса о выдаче государственного жилищного сертификата и оказания финансовой помощи в связи со стихийным бедствием.

Из вышеприведенного усматривается, что о нарушении своего права, выразившегося в не предоставлении ему и членам его семьи компенсации ущерба от стихийного бедствия и не выдаче государственного жилищного сертификата в результате продолжительных атмосферных осадков в апреле-мае 2010 года, в частности по не оказанию финансовой помощи за поврежденное имущество и жилье, а также о порядке выдачи государственного жилищного сертификата, истец ФИО1 узнал не позднее августа 2010 года (по истечении одного месяца после подачи заявления в администрацию), а в последующем также после получения письменного ответа Департамента территориальной политики МЧС России от 16.04.2014г. <№ скрыт>, а также других письменных ответов региональных и федеральных органов государственной власти - Правительства Республики Дагестан, ГУ МЧС России по РД, МЧС Российской Федерации.

При таких обстоятельствах очередное повторное обращение ФИО1 в 2019 году по тому же вопросу к Президенту Российской Федерации, МЧС России и ГУ МЧС России по РД и получение им в 2019 году письменных ответов на обращения, аналогичных по сути и содержанию, не может служить основанием для исчисления административному истцу нового срока на обращение в суд.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержались и в ст.239.5 ГПК РСФСР, ст.256 ГПК РФ, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд лишь 17.09.2019г., по истечение более восьми лет с момента, когда истец узнал о нарушении своего права.

Исходя из положений ч.5 ст.138, ч.5 ст.180, ч.8 ст.219 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о возмещении компенсации причиненного вреда в сумме 2990600 рублей.

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд в течение длительного периода истцом в суд не представлено.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом и его представителями не заявлено, хотя административному истцу судом направлена копия заявления административного ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности (согласно почтовому уведомлению вручено по адресу истца 07.11.2019г.).

Доводы административного истца о том, что он до обращения в суд неоднократно обращался в администрацию, Правительство РД, не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, а напротив, свидетельствуют о том, что истец знал о предполагаемом нарушении своих прав и правом судебного оспаривания этих действий в установленном законом порядке не воспользовался.

Довод представителя административного истца о болезни административного истца суд не оценивает как уважительную причину значительного пропуска установленного законом срока для защиты нарушенных прав, поскольку болезнь не препятствовала административному истцу неоднократно на протяжении нескольких лет обращаться с письменными заявлениями в различные государственные и общественные организации по поводу не предоставления ему компенсации за утраченное имущество, а также в суд с иными требованиями.

Кроме того, административным истцом административное исковое заявление подано в суд также и по истечении общего трехлетнего срока исковой давности для защиты нарушенных прав, установленного ст.196 ГК РФ.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению как поданное с истечением срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о взыскании в качестве компенсации причиненного ФИО1 и членам его семьи вреда в денежной сумме в размере 2990600 рублей, которые не смогли получить от Правительства Республики Дагестан в качестве помощи, необходимой для приобретения жилья и имущества, компенсации расходов на временное проживание и питание, а также единовременную материальную и финансовую помощь за полностью утраченное имущество, вследствие того, что в МЧС Дагестана и Правительство Республики Дагестан в качестве документов, обосновывающих выделение средств на оказание помощи для приобретения жилья и имущества, были представлены несоответствующие по форме и комплектности требованиям действующего законодательства и нормативно-правовым актам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда вынесена на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда в полном объеме составлено ДД.ММ.ГГГГ.