Решение № 2-1976/2019 2-1976/2019~М-1284/2019 М-1284/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 2-1976/2019

25RS0004-01-2019-001646-95

Дело № 2-1976/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре О.В. Грипич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о признании незаконным вынесенного пенсионным органом решения от <дата> № 511416/18, включении неучтенных ответчиком периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности по назначению пенсии. В иске указал, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, представив документы о наличии общей продолжительности его специального стажа в качестве моториста на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) 14 лет 4 месяца 22 дня, а общего страхового стажа 34 года 5 месяцев 12 дней, что на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает ему право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по мотиву отсутствия необходимого специального стажа – 12 лет 06 месяцев. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды его работы мотористом на судах АООТ СК «Востоктрансфлот»: с <дата> по <дата> – работа в ПРЭ № 1; с <дата> по <дата> – работа в ПЭ № 1; периоды нахождения на берегу с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды нахождения в неоплачиваемом резерве – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Истец полагает, что решение ответчика от <дата> № 511416/18, в т.ч. исключение перечисленных периодов его работы в АООТ СК «Востоктрансфлот» из специального стажа является незаконным, противоречит требованиям пенсионного законодательства. Согласно записям в трудовой книжке в период с <дата> по <дата> он работал мотористом 1 класса на т/х «Тарасовск» ОАО «Востоктрансфлот», затем работал в той же должности на т/х «Берег надежды» той же компании, указанные суда по техническим характеристикам относятся к транспортным рефрижераторам. Поэтому невключение в специальный стаж периодов с <дата> по <дата> (4 месяца 2 дня) – работа в ПРЭ № 1 и с <дата> по <дата> (1 год 1 день) – работа в ПЭ № 1 по мотиву отсутствия документов о наименовании и технических характеристиках судов является несостоятельным. Из специального стажа ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения на берегу: с <дата> по <дата> (1 месяц 29 дней), с <дата> по <дата> (8 дней), с <дата> по <дата> (3 месяца 22 дня), поскольку в указанные периоды по решению работодателя и с сохранением за ним рабочего места он проходил медицинские комиссии, обучался в учебно-курсовом комбинате, получал необходимые сертификаты. Кроме того, ответчиком неверно установлены периоды нахождения в неоплачиваемых резервах, так в периоды с <дата> по <дата> (9 дней) и <дата> по <дата> (1 месяц 2 дня) он находился в оплачиваемом резерве в должности моториста т/р «Карское море». Исходя из того, что на дату обращения в пенсионный орган его специальный стаж выработан, истец просит признать вынесенное решение незаконным, включить указанные периоды в его специальный стаж и назначить пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец и его представители ФИО2 и ФИО3 настаивали на удовлетворении иска, уточнили, что истец обратился за назначением пенсии <дата>, в связи с этим они просят суд обязать ответчика назначить пенсию с указанной даты. Пояснили, что истец постоянно работал на судах морского флота, в том числе в указанные работодателем периоды работы в ПРЭ № 1 и ПЭ № 1. Перечисленные в иске периоды нахождения на берегу и периоды нахождения в оплачиваемых резервах исключены ответчиком необоснованно.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 иск не признали. Из объяснений представителей ответчика и представленного ими письменного отзыва следует, что заявление ФИО1, поступившее <дата>, рассмотрено пенсионным органом в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Пенсионным органом по заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии проведена документальная проверка с истребованием необходимых документов. Установлено, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в подменно-ремонтном экипаже № 1 (ПРЭ № 1), а также с <дата> по <дата> в подменном экипаже (ПЭ № 1) не подтверждены данными о наименовании и технических характеристиках судов АООТ СК «Востоктрансфлот», а также информацией о нахождении судов в рейсе, в связи с чем эти периоды не могут быть включены в специальный стаж. Включение в специальный стаж периодов нахождения на берегу, включая прохождение медкомиссии, обучение в учебно-курсовом комбинате, получение соответствующих свидетельств и сертификатов, а также нахождение в неоплачиваемом резерве действующим законодательством не предусмотрено. Указанные в иске периоды оплачиваемых резервов не включены в специальный стаж, т.к. они непосредственно не предшествовали и не следовали за работой, подлежащей учету в специальном стаже.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При разрешении спора подлежат применению положения ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на дату принятия пенсионным органом оспариваемого решения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста также мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из п. 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пункт 4 названных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В соответствии со Списком № 2 производств, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение пенсии имеют: - машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщении): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Периоды работы до <дата> включаются в специальный стаж в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства – согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Данным нормативно-правовым актом предусмотрен плавсостав морского флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), включая мотористов и их помощников.

В октябре 2018 года ФИО1 <дата> года рождения обратился в территориальный орган пенсионного обеспечения за назначением пенсии по старости на льготных условиях по достижении возраста 55 лет.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда по Советскому району г. Владивостока от <дата> № 511416/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании положений п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал на должностях плавсостава в период с <дата> по <дата> – в войсковой части 31012, в период с <дата> по <дата> – в Управлении «Востокрыбхолодфлот» (с <дата> преобразовано в АООТ Судоходная компания (СК) «Востоктрансфлот»), в период с <дата> по <дата> – в АО «Дальрыба».

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включены периоды работы истца:

- на должностях плавсостава судов войсковой части 31012 – с <дата> по <дата>;

- на должностях плавсостава флота АООТ СК «Востоктрансфлот» с <дата> по <дата> – за исключением периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж;

- на должностях плавсостава судов ПАО «Дальрыба» с <дата> по 24.05.2001– за исключением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, в резервах без оплаты.

При этом, в специальный стаж истца не включены периоды его работы:

- в АООТ СК «Востоктрансфлот» с <дата> по <дата> – работа в ПРЭ № 1; с <дата> по <дата> – работа в ПЭ № 1; периоды нахождения на берегу с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды нахождения в неоплачиваемом резерве – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- в ПАО «Дальрыба» с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – период нахождения в неоплачиваемом резерве; с <дата> по <дата> – период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа в связи с незачетом перечисленных выше периодов его работы в АООТ СК «Востоктрансфлот» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Из анализа приведенного выше пенсионного законодательства следует, что для установления стажа, дающего право на досрочную пенсию, необходимо документальное подтверждение того, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории торта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Такими документами могут быть штатное расписание судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени.

Как следует из акта документальной проверки стажа работы истца за период с <дата> по <дата>, на основании документов, поступивших из ГКУ «Государственный архив Приморского края», в т.ч. алфавитной карточки № 43929, приказов о переводе установлено, что приказом от <дата> истец был переведен на работу в подменно-ремонтный экипаж (ПРЭ № 1), где работал до <дата> – даты перевода на т/х «Берег надежды»; приказом от <дата> – переведен мотористом 1 класса в подменный экипаж № 1. Следующая запись в карточке о предоставлении отпуска с <дата>. Сведений о том, на каких судах работал истец в период его перевода в подменно-ремонтный экипаж и подменный экипаж, не имеется.

Таким образом, документальные данные о том, что в периоды с <дата> по <дата> (работа в ПРЭ № 1) и с <дата> по <дата> (работа в ПЭ № 1) истец работал в плавсоставе судов, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории торта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, истцом не представлены.

Доводы истца и его представителя о неправомерном исключении из специального стажа периодов нахождения на берегу с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также периодов нахождения в неоплачиваемом резерве – с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нельзя признать достаточно обоснованными.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Названные Правила не предусматривают возможность включения в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, времени прохождения медицинской комиссии, времени переобучения, времени получения необходимых для выполнения работы сертификатов, допусков, навыков, периодов ожидания работы (нахождение в резерве), если это не предусмотрено действующим законодательством.

Периоды нахождения в оплачиваемых резервах с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> обосновано не включены ответчиком в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, поскольку они непосредственно не предшествовали и не следовали за работой на судах, подлежащей учету в указанном стаже.

С учетом документально подтвержденных периодов работы истца на должностях, дающих право на получение пенсии по льготным основаниям, ко времени достижения истцом возраста 55 лет его специальный стаж составил 12 лет 5 месяцев 12 дней, что не соответствует предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» величине стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным принятого ГУ Управление Пенсионного фонда по Советскому району г. Владивостока решения от <дата> № 511416/18 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии не имеется.

При рассмотрении заявления ФИО1 пенсионным органом учитывалось, что на дату обращения за назначением пенсии право на назначение досрочной пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ у истца также не возникло в связи с отсутствием необходимого стажа.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает оснований для отмены решения, вынесенного органом пенсионного обеспечения и удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока от <дата> № 511416/18, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии с <дата> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Решение суда составлено в окончательной форме 10.06.2019.

Председательствующий: