Решение № 12-139/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-139/2018

РЕШЕНИЕ

30 июля 2018 года

<адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Федоров О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление, вынесенное заместителем министра имущественных отношений <адрес обезличен>, от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.<адрес обезличен> от 10.04.2008г. <номер обезличен>-кз «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>», в отношении генерального директора ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра имущественных отношений <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.<адрес обезличен> от 10.04.2008г. <номер обезличен>-кз «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 10.<адрес обезличен> от 10.04.2008г. <номер обезличен>-кз «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>» предусматривает ответственность за использование находящегося в государственной собственности <адрес обезличен> объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Вынося оспариваемое постановление, заместитель министра имущественных отношений <адрес обезличен> пришел к выводу о том, что мероприятия по сохранности объекта недвижимого имущества – нежилых помещений (литера А, помещения <номер обезличен>, 47-72, 557, 558), расположенных по адресу <адрес обезличен>, не проводятся.

При этом должностное лицо сослалось на требования ст.55.24 ГрК РФ, а также на положения Приказа Госкомархитектуры от <дата обезличена> N 312, которым утверждены Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

Согласиться с такими выводами суд не может по следующим основаниям.

<дата обезличена> между Министерством имущественных отношений <адрес обезличен> и ЗАО «ККДЦ» был заключен договор купли-продажи арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности <адрес обезличен>, находящегося по адресу <адрес обезличен>. При этом согласно разделу 5 договора, нежилые помещения <номер обезличен>, 47-72, 557, 558 подвального этажа здания, являющиеся защитным сооружением гражданской обороны, передаются с обременением, и подлежат хранению и использованию в соответствии с нормативными актами, регулирующими и устанавливающими порядок эксплуатации и пользования объектами гражданской обороны.

Ранее, решением Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, вынесенным по иску ЗАО «ККДЦ» к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен>, установлено, что вышеназванные подвальные помещения диагностического центра являются объектом гражданской обороны – убежищем. Эти подвальные помещения при разграничении государственной собственности в собственность субъекта Российской Федерации – <адрес обезличен> не передавались. Данное решение, в том числе и приведенный вывод, признано законным Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом. Доказательств обратного не представлено и в ходе настоящего судебного разбирательства.

Договором от <дата обезличена>, заключенным между Министерством имущественных отношений <адрес обезличен> и ЗАО «ККДЦ», определены права и обязанности организации в отношении объектов и имущества гражданской обороны, согласно которому ЗАО «ККДЦ» приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование имущество гражданской обороны, расположенное по адресу <адрес обезличен>, в том числе средства коллективной защиты, которым является убежище. В частности, согласно условий договора ЗАО «ККДЦ» обязуется сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденное Приказом Госкомархитектуры от <дата обезличена> N 312, на которое сослалось должностное лицо в оспариваемом постановлении, устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения по перечню согласно СНиП <дата обезличена>-85.

Между тем, защитное сооружение гражданской обороны не относится к жилым зданиям и объектам коммунального и социально-культурного назначения и не входит в перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, изложенный в приложении <номер обезличен> к СНиП <дата обезличена>-85. Кроме того, данный СНиП утратил силу в связи с введением в действие другого СНиП 31-06-2009.

Правила эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны утверждены приказом МЧС РФ от <дата обезличена><номер обезличен>.

За невыполнение специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны предусмотрена ответственность другим законом – а именно Кодексом об административных правонарушениях, статьей 20.7 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом на ЗАО «ККДЦ» возложена ответственность за использование с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объекта, не находящегося в государственной собственности <адрес обезличен>, а также применены нормы и правила, не подлежащие применению к этому объекту недвижимости.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.<адрес обезличен> от 10.04.2008г. <номер обезличен>-кз «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление, вынесенное заместителем министра имущественных отношений <адрес обезличен>, от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.<адрес обезличен> от 10.04.2008г. <номер обезличен>-кз «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>», в отношении генерального директора ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Федоров