Решение № 12-276/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-276/2024

Дело № 12-276/2024


РЕШЕНИЕПо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июля 2024 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Александрова Е.А., при секретаре Борисовой А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № заместителя начальника отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя начальника отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, обратился в суд, просит постановление отметить.

В обоснование доводов указал, что не был уведомлен о времени и месте составлении протокола, а также о рассмотрении дела.

Заявитель ФИО1 и его защитник Гарманов И.А. в судебном заседании жалобу поддержали.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Из представленных документов видно, что на исполнении в отделении судебных приставов по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что являясь должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании задолженности в пользу ФИО3 в размере 75 555,64 рублей, не исполнил требование судебного пристава об оплате задолженности полностью или частично путем перечисления на депозитный счет Отделения денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено также в отсутствие ФИО1

При этом, из материалов следует, что ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении не извещали. Также его не извещали о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес ФИО1 по почте и получен им ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО1 по почте и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу названной нормы под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу, привлекаемому к административной ответственности, заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Также, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Между тем, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в отсутствие его надлежащего извещения.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска требований ст. 28.2 КоАП РФ в части ознакомления лица, привлекаемого к административной ответственности с протоколом об административном правонарушении, возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность принятого по делу постановления, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере нарушения законодательства об исполнительном производстве составляет 1 год с момента совершения данного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 на момент рассмотрения жалобы не истек и имеется возможность восполнить установленные нарушения, которые привели к нарушению прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья полагает необходимым постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь статей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Постановление № заместителя начальника отделения судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отделение судебных приставов по Центральному району г. Новосибирска.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.А. Александрова