Решение № 2-673/2019 2-673/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-673/2019

Дело № 2-673/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 июня 2019 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Пекарининой И.А.

при секретаре: - Балакиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Гаражного потребительского кооператива «Глиссада» к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству <...> лицо: Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя о признании права на завершение оформления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ГПК «Глиссада», уточнив в судебном заседании 13.06.2019 года свои требования, просит суд признать за Гаражным потребительским кооперативом «Глиссада» право на завершение оформления во владение и пользование земельного участка ориентировочной площадью 1,18 га по <адрес> в Нахимовском районе города Севастополе в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя". В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением Качинского поселкового Совета города Севастополя № 1732 от 29.01.2010 года, действие которого продлено решением от 03.12.2013 года до 01.12.2015 года, кооперативу дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания существующих индивидуальных гаражей. По независящим от истца причинам, процедура оформления земельного участка не была доведена до конца.

На обращение истца в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с просьбой об утверждении схемы согласования земельного участка для последующего оформления его в аренду, в утверждении схемы расположения земельного участка было отказано в связи с тем, что на земельном участке находятся объекты капитального строительства – гаражи, а также в соответствии с Генеральным планом города Севастополя утвержденном Решением Севастопольского горсовета 13.12.2005 года, испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен частично в коммунально-складской зоне, частично в проектируемой зоне общественной застройки общегородского и районного значения, в связи с чем, Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя представленная схема не согласована.

Представитель ответчика, в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, указывая на то, что по результатам обследования земельного участка кооператива, подтверждено нахождение на земельном участке объектов капитального строительства, правоустанавливающие документы на который не представлены, в связи с чем ответчиком обоснованно отказано в согласовании схемы.

Представитель ответчика - Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании иск не признавал, с указанием на вышеизложенные обстоятельства ДИЗО г. Севастополя.

Представитель 3-го лица: Департамента архитектуры и градостроительства, будучи надлежаще и своевременно извещенным о явке в судебное заседание, в судебное заседание не явился, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По содержанию ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказыванию подлежат обстоятельства, которые имеют значение для постановления решения по делу и в отношении которых у сторон и иных лиц, которые принимают участие в деле, возник спор.

Согласно решения Качинского поселкового Совета города Севастополя № 1732 от 29.01.2010 года, действие которого продлено решением от 03.12.2013 года до 01.12.2015 года, ГПК «Глиссада» дано согласие на составление проекта землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка для строительства и обслуживания существующих индивидуальных гаражей.

Основанием для принятия вышеуказанного решения явилось представленное на рассмотрение сессии заключение по градостроительному обоснованию от 21.10.2009 года, заключение Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов от 24.11.2009 года, письмо-согласование управления градостроительства и архитектуры от 10.06.2009 года, горСЭС от 18.06.2009 года, госуправления охраны окружающей природной среды от 29.07.2009 года, госслужбы охраны культурного наследия от 26.06.2009 года, письмо начальника Качинского гарнизона от 07.09.2009 года.

В материалы дела представлена копия технической документации по землеустройству, подтверждающая правомерность принятия вышеуказанного решения.

Кроме того, истцом в материалы дела представлено уведомление кадастрового инженера ФИО1 от 13.06.2019 года о том, что на предоставленном ГПК «Глиссада» земельном участке расположены объекты капитального строительства, а именно: гаражи и гаражные боксы.

Суд указывает на то, что представителем ответчика не приведены доказательства того, что на момент издания и продления действия решения органа местного самоуправления целевое назначение земельного участка не позволяло размещение гаражно-строительного кооператива, с учетом вышеприведенных документов.

В материалы дела предоставлен акт обследования земельного участка 07.06.2019 года № 5124 находящегося в пользовании истца, составленный инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, по результатам которого установлено, что на земельном участке имеются двухэтажные объекты в границах земельного участка, не являющиеся гаражами.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 18 марта 2014 года Республика Крым является субъектом Российской Федерации.

Право на завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, предусмотрено Законом Закона Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

В соответствии с пунктами 9, 10, 11 Порядка разработки проектов землеустройства по отводу земельных участков, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.05.2004 N 677, проект отвода земельного участка исполнитель согласовывает с землевладельцем или землепользователем, органом земельных ресурсов, природоохранным органом, санитарно-эпидемиологической службой, органом градостроительства и архитектуры и охраны культурного наследия. Согласованный проект отвода земельного участка подлежит государственной экспертизе, которая проводится органом земельных ресурсов в соответствии с законодательством. После получения положительного заключения государственной экспертизы проект отвода земельного участка рассматривается сельским, поселковым, городским советом, районной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрацией, утверждается ими или в установленном порядке подается в другие органы, в полномочия которых входит предоставление в пользование или передача в собственность земельных участков. Указанные материалы представлены представителем истца в материалы дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В рассматриваемом случае правовой и фактической целью истца является возможность заключения договора аренды земельного участка для размещения гаражно-строительного кооператива без проведения торгов в соответствии с ранее предоставленным правом, в связи с чем инициирована процедура образования земельных участков.

Кроме того, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка может быть принято при наличии оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, и должно быть обоснованным.

Из представленного акта обследования земельного участка, составленного органом земельного контроля Севастополя и приобщенных фотоснимков, суд не может сделать однозначный вывод о том, что земельный участок используется истцом не для целей размещения гаражей, которые также могут являться объектами капитального строительства.

Из вышеизложенного следует, что ГПК «Глиссада» площадь выделенного земельного участка 1,18 га для строительства и обслуживания гаражей, целевое назначение, фактическое использование, соответствует ранее выданным документам, в связи с чем, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 3, 55-57, 67, 98, 193, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Гаражным потребительским кооперативом «Глиссада» право на завершение оформления во владение и пользование земельного участка ориентировочной площадью 1,18 га по <адрес> в Нахимовском районе города Севастополе в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя И.А. Пекаринина