Решение № 12-32/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-32/2019

...


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р., с участием помощника прокурора Юрьева А.А., рассмотрев протест прокурора г. Ноябрьск на постановление мирового судьи судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 11 января 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

23 января 2019 года прокурором города Ноябрьск подан протест на указанное постановление, в котором указывает, что при рассмотрении данного дела мировым судьей не учтен тот факт, что ФИО1 не были предприняты достаточные меры, направленные на погашение задолженности по заработной плате перед работниками, при этом размер задолженности составлял более 15000 000 рублей. Считает назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей не соответствующим целям и задачам административного наказания, так как назначено без учета характера совершенного административного правонарушения. При этом, нарушения сроков выплаты заработной платы руководителем организации допускаются ежемесячно. Кроме того, указывает, что в оспариваемом постановлении отражено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании принимал участия помощник прокурора Юрьев А.А., настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности, что не соответствует действительности, так как Юрьев А.А, в судебном заседании участия не принимал. Извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес прокурора г. Ноябрьска не поступало.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьев А.А. на удовлетворении протеста настаивал, привел изложенные в нем доводы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из содержания оспариваемого постановления усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено с участием помощника прокурора Юрьева А.А. При рассмотрении дела Юрьев А.А. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности, поскольку до 07 ноября 2018 года он являлся должностным лицом – генеральным директором ООО «НСТК».

Из материалов дела следует, что заместителем прокурора города Ноябрьск П.С.А., по итогам рассмотрения материалов проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Ноябрьская сервисная технологическая компания» 17 декабря 2018 года вынесено постановление о возбуждении дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 Кодекса РФ в отношении должностного лица ООО «НСТК» ФИО1 и направлено для рассмотрения мировому судье г. Ноябрьска.

20 декабря 2018 года оно было принято мировым судьей к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 11 января 2019 года. О рассмотрении дела подлежали извещению лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и прокурор г. Ноябрьска. При этом, сведения о направлении в адрес прокурора г. Ноябрьска извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении настоящего протеста с достоверностью установлено, что судебное извещение в адрес прокурора г. Ноябрьска не поступало, соответственно, установленное ст.25.11 КоАП РФ правило мировым судьей не было соблюдено.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

Мировым судьей при рассмотрении дела было допущено описанное выше существенное нарушение процессуального характера, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление от 11 января 2019 года в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Поскольку к настоящему времени срок привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возврату мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 января 2019 года по делу № 5-19-5/2019 об административном правонарушении по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить мировому судье на новое рассмотрение.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

...

...

...

...

...

...