Решение № 2-1202/2017 2-1202/2017~М-977/2017 М-977/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-1202/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К. А. Деминой,

при секретаре Е.С. Корощенко,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Советского района г. Томска Колмогоровой Ж.П., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-1202/2017

по иску прокурора Советского района г. Томска, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц

к ФИО1

о прекращении действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ по Томской области, Управление Министерства внутренних дел РФ по Томской области, Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Томский областной наркологический диспансер»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Томска г. Томска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» № .

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1., имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» № , состоит на диспансерном наркологическом учёте в ОГБУЗ «ТОНД» с диагнозом «... который запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377. Установлено, что ФИО1 районный наркологический кабинет не посещает, сведения о ремиссии отсутствуют. Действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска иск поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, ввиду чего согласно статье 167 ГПК РФ дело рассматривается в их отсутствии.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 3 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статьям 1, 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196 -ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 27 Закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 ФЗ Закона № 196-ФЗ Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (вместе с "Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания"), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: - стойкая ремиссия (выздоровление); - изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); - осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; - направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); - в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ в отношении водителя ФИО1

Согласно информации, содержащейся в ответах главного врача ОГБУЗ «ТОНД» А. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» с диагнозом ... с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ОГБУЗ «ТОНД» для прохождения профилактических мероприятий по решению суда об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ году уклонился от выполнения обязанностей. Под диспансерное динамическое наблюдение был принят после стационарного лечения в отделении ОГБУЗ «ТОНД» с указанным диагнозом. Районный наркологический кабинет не посещает, сведения о ремиссии отсутствуют. Снят с диспансерного наблюдения в ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений.

Как следует из Выписки их медицинской карты амбулаторного больного ОГБУЗ « наркологический диспансер», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз ...

Из выписки из истории болезни ОГБУЗ «ТОНД» № следует, что ФИО1 поставлен диагноз ...

Факт употребления ФИО1 ... подтверждается также протоколами медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения ... от ДД.ММ.ГГГГ №, карточкой правонарушения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинской справке начальника филиала ... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает заболеванием ...

Доказательств того, что ответчик в установленном порядке снят с диспансерного учета в ОГБУЗ «ТОНД», в связи с отсутствием заболевания, в материалах дела не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню алкоголизм, наркомания, токсикомания является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. Согласно данному перечню лицам, страдающим наркоманией, запрещается управлять транспортными средствами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, в том числе в Постановлении от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года "О федеральных органах налоговой полиции", Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации право может быть ограничено федеральным законом - в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, согласно которой каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности (часть первая статьи 29); при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (часть вторая статьи 29). Аналогичное положение о допустимости ограничения прав человека и гражданина предусмотрено также Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 года (статья 4).

Право на управление транспортным средством является специальным (особым), а не безусловным, законом определяется специальный порядок его реализации. Право, предусмотренное статьями 25 и 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае – на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Управление автотранспортными средствами ФИО1, имеющим диагноз «... создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и действие его водительского удостоверения должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, прекращение права управления транспортным средством ФИО1 не лишает его возможности получить водительское удостоверение после того, как в установленном законом порядке он будет снят с диспансерного учета в ОГБУЗ «ТОНД» в связи с отсутствием поставленного диагноза.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Советского района г. Томска в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» № .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца.

Судья К.А. Демина

Копия верна.

Судья К.А. Демина

На дату публикации решение не вступило в законную силу

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2017г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал находится в деле № 2-1202/2017 Советского районного суда г. Томска.